东北师范大学2019年8月《比较政府体制》离线考核答案.docVIP

离线作业考核 《比较政府体制》 满分100分 一、简答题（每题15分，共30分） 1.请简要说明行政体制的作用有哪些？ 答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。 第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。 第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。 第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。 第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。 政府体制的内涵及其基本类型是什么？ 答：一、政府体制的内涵及其基本类型： 　　政府作为社会管理机构，具有双重性质。作为国家机构的政府，它是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具；作为非国家机构的政府，是适应处理社会公共事务需要而产生的公共权力机构，服务于社会的公共需要，强调社会性、公共性。 　　广义上的政府体制，是指国家立法、行政、司法及国家元首等机关的构成原则、机构设置、职能划分、结构形式及其相互关系的总和。 　　狭义上的政府体制，是指政府行政部门的职能设置、权力结构及其运行的总方式。类型主要有：一对多模式、多对一模式和一对一模式。 　　二、政府体制： 　　行政体制又称为政府体制。行政体制指政府系统内部行政权力的划分，政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 二、辨析题：先判断对错，并说明理由（共20分） 1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。 答：对。 英国属单一制国家，有全国公民选举产生的一会及在议会中占多数席位的政党组成的中央政府决定的政策并负责或者指导和监督它们的实施。但英国地方是市镇自古以来获得国王的特许状，由不同地区公民选举产生的各地方政府在管理本地区事务时，依法享有自治权，只在执行中央政府的方针政策和规划时，才接受中央政府的指导和监督，这就是中央同地方政府的宪制关系，即地方政府既服从中央政府，又享有一定的自治权。 三、论述题（共20分） 1. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同 答：一、政党与代议机构的初始关系不同。 西方国家政党是通过竞选在议会中取得领导地位，中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的。 在西方,特别是早期建立议会的国家,如英国、美国,是先有议会,后有政党。这些国家的政党是在议会派别斗争中孕育诞生的,政党的目的主要是通过议会选举或总统选举，由此掌握、控制政权,在议会中进行党的活动,否则,政党的作用就无从发挥。 在中国,人民代表大会制度是在中国共产党领导下建立起来的,是先有中国共产党,党领导人民取得政权,然后建立人民代表大会,人民代表大会服从党的领导。 二、政党在代议机构中的地位以及确立这种地位的方式不同。 在西方国家，政党是通过议会选举来确定各自在议会中的地位的，议会没有一个法定的、惟一的执政党，各政党在议会中的地位表现出极大的不稳定性，尤其是多党制国家，每一个政党都无法长时间地成为议会中的多数党。 中国共产党和各民主党派在人大中的不同地位，虽不由党派竞选来决定，而是由宪法固定下来的，但是各政党进入人大的具体做法上，仍采取了民主选举的制度，是一个充满民主协商并依法筛选的细致过程。中国共产党和各民主党派在人民代表大会中的不同地位的形成，有着深刻的历史原因，同时也是确保社会主义方向的需要。 三、政党在代议机构中设立组织及其活动方式不同。 在西方国家，不论是多数党，还是少数党，也不论是执政党还是在野党，在议会中都普遍建立了议会党团，它是由议会中的同一政党或政党联盟的议员所组成的党派组织，其权力非常大。一般来讲，执政党的议会党团的任务在于保证本党政府地位的稳定和各项法案获得通过，而反对党的议会党团则视政府议案对自己利害关系而决定反对或有条件的支持。总之，议会党团历来被西方政党所重视。 在中国，各政党在人大中的活动方式，与西方国家政党通过议会党团开展活动的情况有根本区别。在各级人大中，除了中国共产党在人大常委会中设有“党组”的组织之外，所有党派都没有建立组织机构。为了实现对人民代表大会的领导,中国共产党建立了一套组织制度,一是在人民代表大会机关中建立党委,二是在常委会中建立党组。全国人大常委会委员长和地方人大主任，为人大党组书记，党组接受同级党委的领导。 四、政党在代议机构立法过程中发挥的作用和干预方式不同。 在西方国家，议会均享有较大的权力。西方国家在议会中建立了财政、外贸、农业、司法等专门委员会，它们是对各类法案进行审议的权威机构，在审议中发挥着关键性的作用，甚至是投票表决的主要依据，因此，议会中的各政党都争取在各委员会中占优势地位借以干预有关法条的修改、通过或否定，为本党利益服务。 四、材料分析题（共30分） 1.请根据每组材料说明我国司法体制的发展趋势？ 材料1：2007年10月，党的十七大