黄金桥社区灾害救助应急预案.docVIP

黄金桥社区灾害救助应急预案 提高社区保障公共安全和处置突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1、自然灾害。主要包括水灾害、气象灾害，地震灾害。 2、事故灾害。主要包括安全事故、交通运输事故，公共设施、环境污染和生态破坏事件等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全、动物疫情、以有其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 工作原则 1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 3、统一领导，分工负责。在街办事处的统一领导下，充分发挥应急指挥机构的作用。 4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众的合法权。 5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥社区辖区单位和志愿者队伍的作用依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 预测与预警 针对各种可能发生的突发公共事件，完善预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 预警级别和发布 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除可通过小喇叭进行广播、宣传板报或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对必要的公告方式。 信息报告 特别重大或者重大突发公共事件发生后，及时报告，最迟不超过4小时，同时通报有关部门。应急处理过程中，及时续报有关情况。 先期处置 突发公共事件发生后，事发地社区在报告特别重大、重大突发事件住处的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态。 应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，开展处置工作。 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。 黄金桥社区灾害救助应急预案 为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特结合实际，制定本预案。 一、组织机构 建立黄金桥社区减灾工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由书记齐树斌担任，联络员由李成珍担任，成员由党委成员及小组组长组成。领导小组办公室设在黄金桥社区居委会内，办公室主任由书记记齐树斌兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。 二、救灾减灾指挥部办公室的主要职责 1、收集、分析和报告灾情信息； 2、传达区、街指挥部的工作指示并监督落实； 3、协调区、街和社区做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据； 4、组织制定抢险救灾对策和措施； 5、负责灾情和抢险救灾工作信息发布，及时向开发区、有关部门和社区通报预测、预警、灾害、灾情等信息； 6、完成指挥部交办的其它工作任务。 三、应急准备 1、指挥部办公室要适时组织有关专业人员对社区可能发生的各种灾害进行分析论证，搞好灾害预测，并将有关情况向有关部门通报。指挥部办公室及各成员单位应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。 2、在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构