公共事业管理学第三版娄成武司晓悦郑文范我国志愿服务的行政化问题对策研究.docVIP

第一章 引 言 我国志愿服务的 行政化问题及对策研究 刘 勇 摘 要 五、六十年代以来，国际上对社会发展观的认识正从过去强调经济增长转向强调整个社会生态的可持续发展。在我国，随着现代企业制度的改革和城市化建设的高速发展，大量的公共事务和社会问题也随之产生，如老龄化、下岗就业以及社区建设等，这些问题和事务仅靠政府一手包办难以令人满意，在政府能力限度之外急需一种新的社会合力来支持这股有效的处理这些公共事务。这就使志愿活动成为政府促进公共事务解决的一种行政体制外的动员和组织方式。这一政策促使大量志愿组织和志愿活动逐步形成规模。 志愿服务作为公共事业组织（第三部门）中的一个重要领域，是随着公共事业组织的独立而发展起来的。由于受我国国情和改革的进程的影响，公共事业组织的主体地位确立的异常艰难，使得志愿服务行动的发展也不顺利，在志愿服务中产生了行政化的问题。它不仅对志愿服务本身是一种损害，同时对整个公共事业组织的建设发展也极为不利，从而必将影响我国政治体制改革的深入开展，影像“小政府、大社会”的改革目标的实现。 为了克服这种不利局面，一方面要借鉴国外志愿服务的发展经验为我所用，另一方面要结合本