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装配式建筑采用工程总承包模式是大势所趋 传统建造组织方式概述 长期以来，我国工程建设领域沿袭设计院负责设计，建设单位负责采购，施工单位负责施工的传统模式。在这种模式下，存在以下几种问题： 总承包组织结构不合理，地区、企业、部门割据的局面，导致在短期内很难形成专业化协作下的经济规模，建筑行业中，勘察、设计单位等未把推进集约化的建造组织模式作为主导方向之一； 设计环节与施工环节分离的问题日益凸显，设计是工程项目经济性的决定性因素，但设计方往往注重技术、安全，设计方案的经济型欠缺，同时对施工过程也欠缺考虑，引起设计变更，对工期造成不良影响；建设方的组织、协调工作两大，对工程项目的目标控制难度加大，不利于投资控制和进度控制； 业主存在不规范行为，由于业主建设目的、筹资方式的不同，对建筑法、招投标法理解不同，导致有些业主为避开相关法规限制，把大工程进行肢解，切块、分块、分段招标，甚至压价承包、垫资承包、随意分包、索要回扣、拖欠工程款，诸如此类，很不利于工程总承包管理的有效开展。 因此，传统建造组织方式不仅形式单一，项目的各阶段分离，造成工程项目建设工期长、资金浪费大，松散、粗放的组织模式也使得工程质量难以保证，存在能源消耗大、对环境污染大等弊端。随着社会发展，人需求的提升，同时伴随着科学技术的不断进步，现代工程项目在规模、结构、技术、质量、功能及所面临的环境方面都发生了极大的变化。传统的建造模式已经不适应市场的发展趋势和新形势下业主对投资、工期和质量等更高的要求，尤其是在新型建造方式下的建筑工业化项目中，设计工作相比传统的建筑工程更为繁琐，设计协调和变更的情形也有所增加，而应用传统的项目管理模式使得各方和专业之间协同困难，无法及时沟通，设计变更等问题更为突出，各个环节之间更加难以有机统一，因此传统建造组织模式亟待升级。 二? 新型建造组织方式发展趋势 随着国内、国际建筑市场的进一步接轨，我国的工程建设市场正在发生深刻变化，传统建造方式向新型建造方式转型，同时也要提升与之匹配的新型建造组织方式。新型建造基于现场工厂化、与之装配式的生产方式，促进设计、生产、施工等建筑全生命周期各环节的整合，达到减少建筑用工、缩短建设工期、降低劳动强度、确保工程质量、节能降耗、提高综合效益等预期目标，最终实现建筑业环境友好提升、建筑建造效率提升、建筑工程品质提升、建筑工程安全文明保证的目标，因此新型建造组织方式需日益走向集成化、专业化。 建筑业发展形势表明，在现阶段，提升新型建造组织方式离不开项目工程总承包模式。工程总承包指的是从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工和试运行等实施全过程或若干阶段的承包工程总承包的模式业主将整个过程项目分解，划分为各阶段或各专业的设计（如规划设计、施工图设计），各专业工程施工、各种供应、项目管理（咨询、建立）等工作。工程总承包并不是固定的一种唯一的模式，而是根据工程的特殊性、业主状况和要求、市场条件、承包商的资信和能力等可以有很多模式进行项目实施。 当前，发展新型建造方式受到了党中央、国务院和各级政府的高度重视，同时也得到了业界的积极响应和广泛参与，政府的推动力度不断加大，企业的内生动力不断增强，产业的聚集效应不断显现，部分地区已呈现规模化发展态势，建筑产业现代化正迎来全新的历史机遇期。2016年9月30日，国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）文件，为发展装配式建筑提出了八项重点任务和要求，其中，重点任务之七是推行工程总承包，同时指出“支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型”。2003年2月，建设部为了进一步推动工程建设项目组织实施方式的改革，出台了相关文件，要求各地鼓励具有勘察、设计或施工总承包资质的企业通过改革和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构和项目管理体系，打破行业界限，允许勘察、设计、施工、监理等企业按规定申领取得其他相应资质等九条措施来培育和发展项目总承包管理。 另外，在新型建造模式下，尤其是在装配式建筑发展的起步阶段，技术体系尚未成熟，管理机制尚未建立，社会化程度不高，专业化分工没有形成，企业各方面能力不足，尤其是传统模式和路径还具有很强的依赖性。如果单纯地发展装配式，甚至唯“装配率”论，或者用传统、粗放的管理方式来建造装配式建筑，难以实现预期的发展目标，需建立先进的技术体系和高效的管理体系以及现代化的产业体系。因此，必须从组织方式入手，注入和推行新的发展模式。工程总承包管理模式是现阶段推进建筑产业现代化、发展装配式建筑的有效途径。 1. 新型建造组织模式构建 由建筑工业化的标准化设计、工厂化生产和机械化安装等特点可知，建筑工业化项目中设计-生产-施工之间的联系相比传统建造方式更为密切，各参与方之间的协