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桂阳县农村经济管理局（农民负担监督 管理办公室）规范权力运行 制 度 汇 编 二O一一年六月  目 录 第一部分：行政职权、责任体系、权力行使依据、 运行流程及风险防范 行政职权项目汇总表 行政职权目录表 行政职权运行流程图 行政执法职权分解 第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、 责任追究制度 行政权力运行公开制 重大行政决策程序规则 行政执法责任制 服务承诺制 首问责任制 一次性告知制 限时办结制 行政处罚案例指导制 行政处罚说明理由制 行政处罚合法性审核制 重大和复杂案件集体讨论决定制 行政执法过错责任追究制 第三部分：规范权力运行考核评价体系 绩效评估制 内部检查制 定期检查制  第一部分：行政职权、责任体系、权力行使依据、 运行流程及风险防范 一、行政职权项目汇总表 （一）行政职权共有（9）项 1、行政许可权（1）项 2、非行政许可审批权（ ）项 3、行政确认权（1）项 4、行政处罚权（1）项 5、行政强制权（ ）项 6、行政检查权（1）项 7、行政征收权（ ）项 8、行政给付权（ ）项 9、行政奖励权（ ）项 10、其它依法实施的行政权力（5）项 11、重大行政决策权（ ）项 （二）行政权力运行流程图（9）个 二、行政职权目录表 序号 项目 类别 实施依据 公开 形式 公开 范围 公开 时间 收费依据和标准 承办股室 备注 1 面向农民的行政事业性收费、集资项目的设置和范围的确定 行政许可 《农民承担费用和劳务管理条例》第二十二条、二十三条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农民负担监督管理股 2 颁发农村土地承包经营权证，登记农村土地承包经营权流转，备案并指导从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织。 行政确认 (1)《农村土地承包经营权证管理办法》第七条、第八条、第十七条。 (2)《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十九条、第三十条。 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农村经营 体制股 3 向农民或者农业生产经营组织违法收费、罚款、摊派、集资，非法进行达标、升级、验收活动，非法设置收费、集资、基金项目，以违法方法向农民征税，因农民负担引发恶性（事）件的处罚 行政处罚 (1)《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》第五条、第九十三条。 (2)《中华人民共和国农业法》第九十四条。 (3）《农民承担费用和劳务管理条例》第三十四条、第三十五条、第三十七条。 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农民负担监督管理股 4 农民负担检查 行政检查 《农民承担费用和劳务管理条例》第四条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农民负担监督管理股 5 负责农村土地承包及承包合同管理，农村土地承包经营权流转及合同管理和指导 其它依法实施的行政权力 （1）《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条 （2）《湖南省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第四条 (3)《农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第五条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农村经营体制股和农村土地流转指导股 6 调解仲裁农村土地承包经营和经营权流转纠纷 其它依法实施的行政权力 (1)《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条 (2)《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第六条、第十二条 (3)《农村土地承包经营权证管理办法》第三十三条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农村经营体制股 7 指导农民专业合作社的建设和发展 其它依法实施的行政权力 《农民专业合作社法》第九条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农村经营体制股 8 负责对村集体经济组织、农民专业合作社财务会计工作的指导和审计监督 其它依法实施的行政权力 (1)《村集体经济组织会计制度》第八条 (2)《农民专业合作社财务会计制度（试行）》第一条第八款 (3)《农民专业合作组织示范项目资金管理暂行办法》第七条 (4)《农业部农村集体经济组织审计规定》第三条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农村财务管理股 9 负责本行政区内的农民负担监督管理工作 其它依法实施的行政权力 （1）《农民承担费用和劳务管理条例》第三条 （2）《湖南省实施农民承担费用和劳务管理条例细则》第五条 （3）《湖南省禁止向农民乱收费乱派款的规定》第十三条 (4)《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》第二十七条 （5）《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》第六条 政务 公开栏 社会 公开 长期 公开 农民负担监督管理股 三、行政职权运行流程图 1、面向农民的行政事业性收费、集资项目的设置和范围确定 流 程 图 农民负担监 农民负担监督管理股收件 涉农收费、集资组织申报材料：（1）申请收费、集资报告；（2）收费、集资法律、法规、规章依据。 承办岗位：农民负担