加强小麦生产确保我区粮食安全.docx

加强小麦生产　确保我区粮食安全 粮食安全是关系国计民生的重大战略问题。自治区党委、人民政府历来高度重视我区粮食问题，多次召开专题会议分析和研究我区粮食生产和市场购销形势，为加强我区粮食综合生产能力建设，促进我区粮食生产制定了一系列扶持政策，***同志也多次对促进我区粮食生产和保障粮食安全各项工作做出了重要指示，有力地促进了我区粮食生产的发展。近几年，我区粮食生产总量和人均占有水平保持在较高水平，实现了全区粮食总量平衡、自给有余。***年，全区粮食总产量***万吨，总量基本保持了稳定。粮食生产的持续稳定发展，促进了农业结构调整优化，实现了特色林果业和现代畜牧业的突破性发展，支撑了农业农村经济快速发展和农民收入稳定增长，为经济发展和社会稳定奠定了重要基础。但我区粮食产不足需的势头已经显现，特别是小麦生产在连续多年增产后出现了一些新情况新问题，必须引起各级领导的高度重视。　　一、认清形势，切实增强发展小麦生产的责任感和紧迫感我区城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平衡、自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡，特别要保障当年小麦产需平衡。据有关调查分析，我区小麦口粮年消费人均约150多公斤，需求总量约为***万吨，加上种子消费约25万吨，其他消费约25万吨，全年小麦需求量约为370万吨。但在***年，由于小麦生产成本增加，比较效益下降，加之不利气候等因素的影响，种植面积出现了较大幅度的减少，全区小麦种植面积***万亩，比上年减少176万多亩，下降16%，小麦总产量356万吨，比上年减少44万吨，下降11%，小麦当年产需出现了不平衡。目前，虽然我区有足够的库存，还没有影响到市场供应和粮食安全问题，但如果这种面积下滑的势头得不到有效遏止，加之国际粮价大幅度上涨对我国粮食安全带来的压力，我区粮食安全将面临挑战。为此，各级党政一定要认清形势，全面落实小麦生产责任制，自加压力，创造性地开展工作，努力把促进小麦生产的各项工作抓紧抓好。　　二、采取强有力措施，确保我区小麦生产持续稳定发展　　（一）进一步明确自治区发展小麦生产的总体要求和目标任务。要立足当前，按照“区内平衡、略有节余”的原则，统筹发展小麦生产，着力发挥主产区优势，加大小麦生产责任制落实力度，综合措施并举，积极引导，强力推动，保证足够的播种面积，千方百计提高单产水平，确保总产量在***年达到***万吨以上，并在此基础上，努力确保今后几年小麦播种面积稳定在***万亩以上，小麦总产量稳定在***万吨以上。　　（二）准确把握发展小麦生产必须坚持的原则。一是要统筹兼顾好麦农的利益。当前发展小麦生产是在农产品生产效益明显提高、农民收入增长实现明显突破、农业结构调整取得明显成效的新形势下进行的，在目前小麦比较效益相对偏低的情况下，要立足保障麦农利益，调动农民种小麦的积极性，要使用必要的行政措施大力引导，确保把发展小麦生产的各项任务落实到田间地块。二是要坚定不移地推进农业结构战略性调整。必须明确，近年来，我们以“四大”基地建设为重点调整优化农业结构的路子是完全正确的，不能因为当前小麦生产出现了一些新情况新问题，就对我区农业发展战略产生怀疑甚至动摇。抓好当前的小麦生产，确保小麦稳定供应和保障区内粮食安全，是为了在现代农业发展进程中继续推动国家优质商品棉生产基地、国家粮食安全后备基地、特色林果基地和现代优质畜产品基地建设，更好地促进农业结构调整优化向纵深发展，提高农业整体素质、效益和竞争力，要做到相互促进，不能顾此失彼。三是要积极转变小麦生产方式。把提高科技水平贯穿到小麦生产全过程，实行良种良法，推行精耕细作，提升集约化经营水平。四是要着力建立促进小麦生产稳定发展的长效机制。要按照统筹城乡发展的要求，不断加大对小麦生产的支持保护力度，完善投入机制，强化小麦社会化服务，推进粮食购销体制改革，协调好产区和销区利益关系，努力提高小麦生产比较效益。　　（三）层层落实责任，保证合理的小麦种植规模。要把落实小麦播种面积作为一项政治任务进行安排部署。自治区各有关部门要强化指导和服务，对小麦年度生产计划做到早筹划早动员早安排。各地一定要有大局意识，切实加大工作力度，要组织专门力量，按照自治区的分解任务，逐级细化，层层落实，确保及时把面积分解到各县市和村组，落实到田间地块，确保完成各项任务。要结合农业结构调整，合理布局小麦种植，优化品种结构，全区冬麦播种要保证**万亩，春麦保证**万亩。要把扩大小麦面积与提升小麦种植水平结合起来，使小麦面积保持一个合理的水平，既不能少，也不能过多，同时，要保证小麦品质，提高小麦种植效益。要通过层层签订小麦生产责任书的形式，明确各地的任务，并加强督促检查，认真抓好落实，不留缺口。　　（四）大规模组织科技攻关，着力提高小麦单产水平。从多年来的实践看，发展小麦生