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关于聚集铜梁县县城人气的调研报告 一、县城城区人气现状 县城城区面积达到16平方公里，巴川、南城、东城办事处常住人口共约17.7万人，但其中非农业居民人口只有9.6万人，流动人口估计2至3 万人。县城城区人气呈现以下特点： （一）非农业居民人口与城区已建面积之比形成反差。据县公安局户藉统计，城区常住非农业居民人口只有9.6万人，每平方公里的城区面积只有0.6万人，城区显得空旷，商气清淡。 （二）流动人口稀少。由于文化、旅游、会议资源少等原因，造成流动人口不多，且这些流动人口的消费水平还相当低。 （三）就业岗位偏少。农村青壮年到县外打工人数24.4万人，占打工群的80%以上，年收入达9.2亿元。由于经济总量低，企业运行质量差等，县城城区提供的就业岗位偏少，且大多集中在工业、建筑、商贸、餐馆服务等低收入行业。 （四）消费水平偏低。据县劳动局统计，全县失业率3.5 %，加上失地农民、低保人群、下岗职工、待业青年等无收入人群的扩大，消费水平更显低弱。 造成我县城区人气不旺，商气不浓的原因有很多，主要有以下五方面： 一是经济总量小，产业实力不强，优势骨干产业尚未真正形成，使得各种生产力要素不能很好地聚集结合，对作为生产力的第一要素——劳动力的吸引力不强，外流现象严重。 二是三产比重为17.8∶52.6∶29.6，结构不够合理，第三产业的比重还相对偏低。 三是城乡的收入水平都偏低，尤其是农民收入更低，限制了其总体消费水平。城镇居民可支配年收入10180元，农民年纯收入为3715元。农业人口仍占总人口的大多数，大多数农民还不具备离土离村进城生活的条件。况且，大多数人在医疗、养老保险、子女上学、住房等方面考虑较多，用于消费较少。 四是旅游精品缺乏、城市文化品牌不响亮、商贸设施不配套、现代服务业欠缺等因素，使流动人口偏少，缺乏人脉，消费总量低。 五是在由农业大县向工业大县的转型中，长期以来形成的自给自足的小农经济模式还在产生消极影响，经济的外向程度还偏低，特色经济和特色文化的潜力尚未充分发挥等等。 二、我县县城人气聚集的主要优势和定位 相对于发达城市而言，我县城区人气还不旺。但是，随着重庆统筹城乡综合改革试验区和“一小时经济圈”战略的实施，随着我县区位优势的逐步改善，县城人气的提升又面临着千载难逢的历史机遇。聚集城区人气主要面临以下五大优势：一是突出的政策优势。重庆统筹城乡综合改革试验区、“一小时经济圈”和“一圈两翼”战略的抓紧实施，沿海经济向内地的转移，重庆主城产业向周边区县的辐射等等，作为“一小时经济圈”和成渝经济区重要节点的近效大县，将在未来的发展中享受到来自国家、重庆等的一系列政策和资金支持。二是坚强的政治优势。县委、县政府对城区人气的聚集工作高度重视，主要领导多次作出重要指示，并把城区人气的聚集工作与工业发展、社会主义新农村建设等重点工作一起部署，一起研究，其抓县城第三产业发展的决心和力度是空前的，这必将形成全县上下掀起第三产业发展新高潮的强大合力！三是立体的区位优势。随着渝遂高速公路的即将竣工通车，重庆三环公路、成渝铁路复线的规划和逐步建设，重庆轻轨向铜梁延伸工程的积极争取等等，未来我县的区位优势必将产生突破性的变化！加之现代物流、人流、信息流等的加速，我县的立体区位优势必将得到突破性的显现。区位优势的改善，对县城人气的聚集将产生重大而持久的影响。四是逐步强大的产业支撑优势。我县工业“两区一带”、中华龙温泉旅游度假区、职业教育园区等几大产业的快速发展，必将为县城人气的聚集产生直接而最核心的影响。五是城市商圈建设优势。城市商圈是城市的“眼睛”。现在全县正在大力度进行的城市规划调整和对商业基础设施建设大力度的招商引资，将打造出渝西独具特色的一流商圈群，将为城区人气的聚集产生重要影响。 我县县城人气聚集，是一项综合性的系统工程。未来几年聚集城区人气，应高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，按照科学发展观的要求，坚持建设城市和经营城市的有机结合，注重规划先行、产业支撑和商圈打造，以建设渝西商贸物流重镇、特色旅游窗口、文化教育乐园、务工经商宝地等为目标，加大各方面工作力度，确保城市基础设施有重大突破，确保县城常住人口数量和流动人口有较大增加，确保产业对人气商气的影响带动力显著增强，确保县城城区人气商气有重大改观。 三、聚集县城城区人气的主要对策思考 （一）保障：统一全县上下思想，切实加强对聚集人气工作的组织领导 “城市人气”来源于一个城市的综合魅力，是经济、政治和文化发展到一定阶段的综合反映。它依赖于区域经济的快速发展、区位优势的聚合辐射、相关产业的带动支撑、品牌文化旅游的独特魅力等等，因此，县城人气的聚集，是一项综合性的系统工程，涉及到支柱工业企业的重点培育、文化旅游精品的集中建设、城市商圈的培育打造、城乡统筹的协同发展等