威海市十一五中小企业和民营经济发展规划.docVIP

PAGE PAGE 2 威海市“十一五”中小企业和民营经济发展规划 “十一五”期间是我国国民经济发展的重要战略机遇期，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要阶段。在这一时期，中小企业和民营经济发展面临新的形势和任务，肩负着重要的历史使命。编制和实施《威海市中小企业和民营经济“十一五”发展规划》（以下简称“十一五”规划），对指导我市中小企业和民营经济抓住机遇、应对挑战，站在新起点、实现新发展，促进我市在全省率先基本实现现代化具有重要意义。 一、“十五”期间中小企业和民营经济发展的基本情况 “十五”期间，市委、市政府高度重视中小企业和民营经济的发展，中小企业和民营经济进入了快速发展时期，取得了巨大成就。 （一）中小企业和民营经济已经成为全市经济社会协调发展的重要力量 1、个体私营经济快速增长。到2005年底，全市个体私营经济户数达到72594户，比2000年增加25512户，年均增加5102户；其中私营企业16378户，比2000年增加11479户，年均增加2296户。从业人员32.07万人，比2000年增加18.21万人，年均增加3.64万人；其中私营企业21.31万人，比2000年增加15.28万人，年均增加3.06万人。注册资本197.69亿元，是2000年的6.5倍，年均增长45.4%；其中私营企业184.05亿元，是2000年的8.1倍，年均增长52.1%。 2、经济运行质量不断提高。 民营经济和中小企业在经济总量扩大的同时，规模经济、科技进步、名牌效应、产业集聚不断增强。一是企业规模扩大。2005年，规模以上中小工业企业个数达1623户，其中中型企业180户，分别比2000年增加577户和39户。二是科技进步加快。全市科技型民营企业发展到92家，年产值过亿元的17家，省级以上高新技术企业 133家，国家级火炬计划重点高新技术企业9 家。三是名牌产品增多。全市民营企业中中国名牌产品8个，山东名牌产品46个。 3、社会贡献进一步加大。2005年，全市非公有制经济实现增加值445.38亿元,占全市GDP的比重达到44.5%，比2000年提高29个百分点。个体私营经济实缴税金达到6.97亿元，年均增长28.4%，占全市税金总额的11%。中小企业从业人员占全市城镇就业人员的30%以上。中小企业和民营经济已经成为我市经济发展、市场繁荣、财政增收、就业扩大的生力军。 （二）促进中小企业和民营经济发展的法律框架和政策体系初步形成 “十五”期间，《中小企业促进法》颁布实施，把中小企业的改革与发展工作纳入法制化的轨道。国务院制定了建国以来第一部全面支持发展非公有制经济的政策性文件，发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。我市认真宣传贯彻，制定配套政策，改善发展环境，依法开展工作，促进了各类所有制中小企业的创立和发展。 2002年，市委、市政府颁布了《关于鼓励支持民营经济发展的意见》（威发[2002]8号），市直有关部门相继出台一系列配套性政策措施，召开了高规格的民营经济工作大会。2004年，市人大常委会对《中小企业促进法》的贯彻落实进行了执法检查，努力改善民营经济发展的舆论环境、法制环境、政策环境、政治环境和服务环境，全市上下形成了解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围，极大地促进了中小企业和民营经济的快速发展。 （三）中小企业和民营经济的社会化服务体系初步建立 为了解决中小企业和民营经济发展过程中存在的缺少资金、项目、人才等困难，“十五”期间，各级都把服务体系作为促进中小企业和民营经济发展的一项重要工作来抓，按照社会化、专业化、市场化的原则，探索建立了融资担保、人才培训、信息技术、法律服务、行业协会五大服务体系。 1、融资担保服务体系。市中小企业局在系统内制定下发了《关于建立和完善中小企业信用担保体系建设的意见（试行）》。引导并组织成立了威海银通中小企业担保公司、山东凯威担保公司、山东恒丰担保公司、山东汇成担保公司、乳山信诺担保公司等17家为中小企业贷款服务的担保公司，注册总资本达到9.4亿元，担保额可达40亿元。组织成立了威海市中小企业信用担保协会，30家企业入会，规范和促进了中小企业信用担保行业的健康发展。积极推动银、企、保的合作，2005年成功举办了首届中小企业融资论坛，举办了中小企业贷款业务推介会，推动了中小企业的融资进程。2005年，民营企业的贷款额达到320亿元，占贷款总额的70%。 2、人才培训体系。积极实施“民营企业家素质提升工程”，争取农业部在威海设立了“农产品加工经纪人职业技能培训基地”，开设了“中小企业大讲堂”，举办了西安交大厂长经理EMBA培训班等一系列培训活动，与国家发改委中小企业司、国家纺织协会联合举办了2004威海中国家纺产业发展论坛、2005文登产业规划发展论