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PAGE PAGE 1 提升农村教育质量方法浅析 　　一、农村教育现状 　　随着国家对三农问题的重视、解决力度的增加，随着环境改善计划的实施，经济政策效果的显现，农村、农业、农民的问题从整体上得到了很大改善。但是，农村教育与城市教育不均等的情况始终无法得到改善和缓解。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。 　　农村教育的现状为： 　　1.定位不准 　　现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。农村教育其实是一个综合性的教育体系，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质。由于学科结构失衡，学生除了每天的文化课之外，德、智、体、美、劳得不到全面发展。一些学校和家长往往只关注优秀学生，忽视了大多数学生，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。绝大多数的农村学生，苦读之后只能回乡务农。因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，造成农村结构性失业。 　　2.教师结构性短缺 　　中国有800万乡村教师，承担着6600万农村中小学生的教育，可是农村教师数量正在减少。农村中小学教师队伍问题是关键，也是难点。目前，我国农村中小学教师队伍的整体状况存在着区域数量短缺、学科结构失衡、年龄分布不均、学历层次偏低和职称比例失当等诸多结构性问题。 　　城乡经济和收入水平的差距拉大，造成农村教师、主要是骨干教师的大量流失，城乡之间的教育差距随之进一步扩大。大城市、中心城市、县城、乡镇之间以及不同地区之间的收入差距和工作、生活条件悬殊，一般县城的教师比乡镇教师的收入高出三分之一或一半，造成教师逐级向上流动，中西部城市的教师向东部北京、上海、深圳等大城市流动，县城的向中心城市、乡镇的向县城流动，而流出的都是骨干教师，例如四川省德阳市，早在2001年已流出高中高级教师61人，有的骨干教师在参加国家级培训时，就被沿海大城市挖走。 　　3.极端贫穷人数高居不下 　　虽然我国宣布在2005年全面普及九年义务教育。但实际上到2005年，在我们贫困的少数民族地区难以实现。学生失学常有发生，特别是在初一、初二两个年级失学较多。学生辍学的主要原因是家庭贫困，少部分是家长不重视教育，特别在打工浪潮涌动的今天，学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育的出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多小学都没有毕业。 　　二、对策措施 　　1.改善教师待遇增加师资力量 　　制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教。由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。如解决住房，增加福利待遇等优惠政策，吸引优秀教师前来任教。 　　2.多渠道加强教育经费投入 　　加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议政府增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。切实发挥国家公共财政资金在配置农村基础教育资源中的绝对主体作用，最终实现农村基础教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。同时，拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。从长远发展来看，农村教育经费完全靠政府长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了政府对农村基础教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“农村基础教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。 　　3.解决极端贫困家庭方面 　　首先，建立稳定的教育救助机制。政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。其次，加大教育