山东推进廉政风险防控管理纪实.docVIP

“防得住”“控得牢” ——山东推进廉政风险防控管理纪实 一摞摞廉政风险防控文件，一张张廉政风险防控流程图，其上，各个风险点分别标识着红、黄、绿三种颜色的风险等级…… 记者日前在山东省胶州市采访时了解到，该市8000余名公职人员共查找廉政风险点一级3668个、二级5763个、三级7460个，优化工作流程1873项，制定防控措施11815个。“在廉政风险防控管理机制下，公职人员廉洁从政、干净干事的意识明显增强，从而大大减少了违规违纪问题的发生。”胶州市委常委、市纪委书记宋明杰对记者说. 在“防得住”“控得牢”上下工夫，山东省各地各部门紧密结合实际，积极探索创新廉政风险防控路径，取得了明显成效。 站得高 谋得远 ——省委、省政府将廉政风险防控管理作为重点工作 “要创新完善廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”今年年初，山东省委书记姜异康在省纪委九届六次全会上提出明确要求。省委成立了以姜异康为组长，省委副书记刘伟和省委常委、省纪委书记李法泉为副组长的领导小组，加强对廉政风险防控管理工作的指导。4月21日，山东省政府召开廉政工作会议，省委副书记、省长姜大明要求，切实规范行政权力运行，着力解决领导干部以权谋私和渎职侵权问题. 按照省委、省政府的要求，该省纪委、监察厅把加强廉政风险防控管理列入今年反腐倡廉建设重点工作，作出具体部署和安排。省纪委书记李法泉在全省省直部门廉政风险防控工作推进会上，强调要综合运用教育、制度、监督等措施，充分利用 科技手段，搞好分类防控、制度防控和科技防控，加强风险预警，切实增强防控的针对性和有效性。 6月20日，山东省下发《关于加强廉政风险防控管理的意见（试行）》，明确提出省直部门要在2011年底前全面推开廉政风险防控管理工作，力争2012年形成覆盖全省各级机关、所有岗位的廉政风险防控管理网络，形成具有山东特色的廉政风险防控管理长效机制。省纪委制定了廉政风险防控管理工作分工方案，将工作任务、分管领导和责任要求等落实到岗、到人。 该省把加强廉政风险防控管理作为推进惩防体系建设的重要抓手，全省各级各部门紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、加强风险预警、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序流程、完善防控机制，使预防腐败工作更加科学化、系统化和规范化。据省纪委有关负责人介绍，目前全省共制定推进廉政风险防控管理工作意见和方案295个，43个省直部门组织召开了本行业本系统廉政风险防控管理工作推进会，17个市下发相关文件并作出工作部署。 抓得实 防得住 ——切实增强廉政风险防控管理的针对性和有效性 前不久，乐陵市市中街道办事处某村原党支部书记王某因私吞群众宅基款被纪检机关查处。结合此案特点，该市及时将“宅基地分配及资金管理”列入村（社区）党支部书记的廉政风险内容。该市通过个人自查、交叉互查等途径，累计在121个单位梳理领导岗位、中层岗位、其他重要岗位等各类岗位390个，理清职责事项1897项，查找出廉政风险点3313个。 查找风险点坚持先清权。山东省各级各部门把梳理岗位职权作为推进廉政风险防控管理的基础工程来抓，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理岗位职权，编制岗位“职权目录”，对每项职权则按照办理程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的材料，绘制流程图，坚持对岗清权、对岗查责，力求做到人人明确、人人有责。对找出的风险点，进行归纳梳理和审查评估，确定风险等级并进行公示，明确监管内容，落实监管责任，接受群众监督。本着制定防控措施管用、有效的原则，全省各级各部门按照“风险定到岗、制度建到位、责任落到人”的要求，注意区分不同种类、不同级别的风险，坚持因岗而定、因人而异，不断增强防控的针对性和有效性。肥城市实施廉政风险三级预警制度，建立了廉政风险信息采集台账和廉政风险通知发布台账。今年以来，该市共向19个单位下达了廉政风险黄色预警通知书，向8个单位下达了廉政风险红色预警通知书，对4名部门领导干部进行了诫勉谈话. 山东省坚持以制度规定流程、以流程规范行为、以规范优化管理、以管理完善制度，通过完善制度体系，实现对权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”的有效监控，进一步提高廉政风险防控制度的执行力。省国土资源厅注重把制度建设贯穿于廉政风险防控全过程，2008年以来先后制定出台《山东省土地登记条例》、《山东省土地征收管理办法》、《山东省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》等30多项地方法规和规范性文件，大力推进土地、矿业权招拍挂出让制度，近几年全省招拍挂出让土地面积占总出让面积的80%以上，招拍挂出让探矿权、采矿