第三讲 北宋内政.pptVIP

第二篇 辽宋夏金 第三讲 北宋内政 一、政治军事经济变化 二、政治军事经济弊端 三、王安石变法及失败原因 2012年4月10日 第三讲、北宋内政 一、政治军事经济变化 先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有所常。谨当遵承，不敢逾越。 《续资治通鉴长编》卷一七，开宝九年十一月乙卯条。 第三讲、北宋内政 一、政治军事经济变化 宋太宗对讲话精神（二） 国家若无内患，必有外忧，若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防；惟奸邪无状，若为内患，深为可惧。帝王当合用心于此。 《杨文公谈苑》 第三讲、北宋内政 一、政治军事经济变化 或言：“太祖受命，尽除五代弊法，用能易乱为治。”曰：“不然。只是去其甚者，其他法令条目多仍其旧。大凡做事底人，多是先其大纲，其他节目可因则因，此方士英雄手段。……” 《朱子语类》卷一二七《本朝一·太祖朝》 行政权力之分割 三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐；门下省主乘舆八宝，朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分涖庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。”（《宋史·职官志》） 军政之集权 三衙：殿前都指挥使、侍卫马军都指挥使、侍卫步军都指挥，分别率领禁军，互不统属，直接听命于皇帝。三衙长官都指挥使之下，各设副都指挥使、都虞侯、副都虞侯各一人。 三衙与枢密使所掌之兵权不同：枢密使有发兵之权，而无统兵之权；三衙有统兵之权，而无发兵之权。 监察以牵制宰相之权 宰相之用舍听之天子，谏官之予夺听之宰相，天子之得失则举而听之谏官；环相为治，而言乃为功。谏官者，以绳纠天子，而非以绳纠宰相者也。……天子旷而繁言兴，如是而不乱者，未之或有。仁宗诏宰相毋得进用台官，非中丞知杂保荐者毋得除授，曰：“使宰相自用台官，则宰相过失无敢言者。”呜呼！宋以言语沓兴，而政紊于廷，民劳于野，境蹙于疆，日削以亡，自此始矣。 王安石变法失败的原因 新法的内容主要集中在财政经济和军政方面，而在行政改革方面几乎无所作为，这样就会造成经济改革与行政改革的不同步性。所以，在一定程度上这并没有真正触动上层统治阶级的利益，所触动只是一些中小阶层的利益。 从新法的户等划分也可证明我们的推论。宋代的户籍，一般称之为“五等版籍”。按照他们的财产分为五等，一、二等户田地产业多，成为上户；四、五等户天地产业少，成为下户或贫下户；处于中间的三等户，称为中户。没有田地产业的人家被称为“客户”，主要是“佃户”。因此，王安石实行的以户等为基础的青苗法、募役法、农田水利法，实际上是对北宋各个阶层农民利益的一种剥夺，因此新法得不到农民的拥护是可想而知的。这也触动了构成北宋统治基础的形势户的利益。 新法失败的另一个重要原因，与北宋皇帝宋神宗复仇的心理密切相关 。也就是说，通过变法所得的成果并没有用于民政之上，而用于西夏、吐蕃的战争之上。 新法失败的另一个重要原因是新法缺乏有效的监督系统 。所谓“民不加赋而国用足”，就是用国家官僚资本刺激商品的生产和流通。简言之，就是国家贷款给农民，农民有了一定的收成之后，再以一定的利息，还给国家，从而实现国家收入的总增长。其实。王安石所实行的一些新法，若青苗法，也确实是这样做的。但是，推行新法的人又是一些官吏，所推行的对象又是千千万万不识字的农民。甚至，在一些新法实施的过程中，诸如市易法，一些官吏就直接参与了经营。 * * 宋太宗的讲话精神（一） 一、政治军事经济变化 第三讲、北宋的内政 宋太祖：天下自唐季以来，数十年间，帝王 凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何 也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计， 其道何如？ 赵普：唐季以来，战斗不息，国家不安者， 其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。 今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权， 制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。 宋太祖：卿勿复言，吾已喻矣！ 司马光《涑水纪闻》卷一 宋太祖…削夺藩镇之权，其术不止一端，惟最要者则为添置通判与罢领支郡二事。 聂崇岐《论宋太祖收兵权》 明人绘《雪夜访普图》 中央 路 府州军监 县 安抚使司（帅司） 转运使司（漕司） 提点刑狱司（宪司） 提举常平司（仓司） 知州（或知府等） 通判 知县（或县令） 汉唐之时部刺史之职，于今为甚简，而事无有不举者。今之监司，有漕，有宪，常平茶盐则有提举，坑冶铸钱则有提点，其职