中长期铁路网调整宣传材料.docVIP

PAGE PAGE 7 中长期铁路网（2008调整）宣传材料 随着经济社会的快速发展、运输需求不断增长、资源环境约束日益加剧，以及《综合交通网中长期发展规划》的批准实施，中长期铁路网规划的外部环境和发展条件均发生了较大变化，原中长期铁路网规划在路网规模、路网结构和路网布局上均已不能适应经济社会发展需要。2007年国家着手对中长期铁路网规划调整方案进行研究，并于2008年11月正式发布。 一、中长期铁路网规划调整的意义 1．适应社会经济发展，缓解铁路的“瓶颈制约” 未来我国经济将继续保持较快增长，2020年GDP总量将由2007年的24.67万亿元增至60万亿元左右；产业结构进一步优化、对外贸易保持快速增长；城镇化率达到60%左右，城镇人口8.4亿人。随着经济社会的持续快速发展，旅客运输需求将持续增长，且涨幅明显，预测2020年全社会旅客运输量410亿人次、旅客周转量40000亿人公里，其中铁路客运量50亿人次、16200亿人公里；货物运输快速增长、需求旺盛，预测2020年全社会货运量380亿吨、货物周转量158000亿吨公里，其中铁路货运量50亿吨、货物周转量39000亿吨公里。而原中长期铁路网规划的10万公里铁路网规模对应的预测需求分别为：2020年铁路客运需求40亿人次，旅客周转量16000亿人公里；铁路货物发送量40亿吨左右，货物周转量31000亿吨公里。由于我国铁路发展长期滞后，运输能力十分紧张，限制型运输状况仍然严重。加上近年来宏观经济发展速度超过原预期速度，客货运输需求快速增长，铁路运输负荷过重的矛盾更加突出，铁路网规模总量明显不足。城镇化发展速度加快，城市带形成加快，也迫切需要大能力、高密度、公交化的城市轨道交通作支撑，城际快速客运系统需要尽快补充完善。 2．促进资源节约型和环境友好型交通运输体系的建设 交通运输历来是用地、能源消耗和环境污染的大户，需要各种交通运输方式发挥各自优势、协调发展。国家把建设资源节约型和环境友好型社会作为基本国策，建设资源、能源节约型和环境友好型交通运输体系要求进一步加快铁路发展。 铁路自身具有全天候、大能力、低成本和节能环保等技术经济优势。通过提高电力牵引比重，采用节能环保设备等措施，铁路可大幅降低能源消耗及污染物排放。截止2008年6月底，我国电气化铁路里程已达2.6万公里。2008年上半年，全路内电牵引完成工作量首次达到1：1，在铁路运输工作量大幅度增长的情况下，铁路单位能耗及污染物排放量均有不同程度的下降，实现了铁路节能减排目标。通过优化桥梁、路基方案，使用“以桥代路”的建设模式，可有效减少铁路对沿线城镇的切割，大量节约土地资源。随着我国对外合作和经贸的快速发展，水运在未来较长时期将得到快速发展。而铁路是港口集疏运输的主要方式之一，加快口岸后方铁路运输通道的建设、强化港铁衔接，有利于进一步发挥水运优势，完善综合运输体系。加快铁路发展对建设资源节约型和环境友好型的交通运输体系有重要意义。 3．适应区域经济协调发展的要求 随着区域发展战略的实施，未来区域经济的协调发展步伐将加快，各个区域间经济交流与合作的机遇将不断扩大。区际间运输需求增长迅速，既有区际间铁路运输通道的能力明显不足，迫切需要形成功能强大的区际铁路运输通道。同时，各省市政府对建设铁路的积极性空前高涨，2003年开始，铁道部与地方政府相关部门共举行多次多轮的会谈,签订的不少项目已超出原中长期铁路网规划的范畴,必须要加以调整。 二、中长期铁路网调整的重点 1.发展目标 《调整方案》将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，电化率由50％调整为60％。进一步扩大铁路网规模以及提高电气化铁路比重，是为了发挥好铁路技术经济优势，更好地适应建设和谐社会以及交通可持续发展的要求。《调整方案》强调，在扩大路网规模的同时，要注重提高布局合理性、科学界定层次结构、把握好功能定位以及做好综合交通衔接，建立符合国情、经济适用的铁路网络。到2020年基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。 2.规划原则 《调整方案》增加了三条规划原则：一是明确了铁路规划建设首先应服从国家战略，并适应经济社会发展各方面的要求，提出“贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向”。二是体现了建立综合交通运输本系对铁路发展提出的要求，提出“根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势”。三是强调走集约发展道路，避免粗放型增长，提出“节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境”。 3.规划方案 ——客运专线。《调整方案》将客运