三公共交通的补贴.ppt

第八章 城市交通经济  第一节 拥挤的经济学分析 一.交通拥挤：均衡与最优交通量 现代城市的交通问题，突出地表现为因机动化和私家车的发展而导致的市内通行的困难和交通效率的低下。 由于拥挤问题是随着私人汽车交通方式的日益流行而逐渐出现并日益严重的，因此分析它的形成及治理对策也主要应着眼于私人汽车交通方式。  二.政策反应：交通拥挤税 使车流量减少到从社会角度看最为合理的水平，从而解决拥堵问题，根本的途径在于使外部成本内在化，由私人负担其带来的边际社会成本。  三.改善拥挤：其他几种可替代的方法 (一)征收汽车使用税 (二)增加公路运载容量 (三)公共交通补贴 第二节 城市公共交通 一.交通方式的选择 从通勤者的角度考察交通方式的选择。一般地，通勤者总是选择交通总成本（时间成本和货币成本）最低的交通方式。 通勤者可以选择的交通方式有自己驾车、公共汽车和固定轨道运输系统。  二.交通系统的选择 交通涉及和规划安排上的变化会影响公共交通的乘客量。规划者在决定修建交通系统时，共有三种选择：以自己驾车为基础的公路系统；公共汽车一体化系统；固定轨道交通系统。  三.公共交通的补贴 公共交通补贴的三个理由： 1 在公交上存在相当大的规模经济效应 2 补贴有助于提高公共交通对私人汽车的竞争优势 3 公交补贴体现了转移支付的原则 第三节 城市交通模式 一.城市交通方式的利害比较 城市交通有多种方式，按照共享程度可以分为私人交通、公共交通和共享交通。 私人交通主要指私家车，交通工具的使用权归个人独有，通常只为本人及家庭提供交通服务。公共交通是面向所有城市人群提供交通服务。共享交通指单位公务车或合伙使用的交通工具，是供若干特定的人员共享。  二.“公交优先”的战略思想与实施前提 “公交优先”的战略思想，是基于人们对城市交通问题的以下两个方面反思确定的。 1 城市交通的首要目的是实现人的转移而非车辆的移动。 2 公共交通系统能最大限度地满足必要的出行需求。 第四节 城市交通规制 一.交通需求管理 所谓需求管理，简言之，就是通过一定的经济和行政手段，对城市的各类客货交通需求量的增长进行有效的调控，以构成最佳的交通结构和组织方式，保证城市交通系统快速、安全、可靠、舒适、低污染地运行。  二.交通运输管制 交通管制涉及多方面，主要包括交通市场的进入限制（实行线路经营许可证制度、审批制度等）和交通市场的行为限制（如价格管制、交通方式规定等）。 作业7 杭州市公交优先战略有哪些具体的措施?你认为这些措施的效果如何,还存在哪些问题. 杭州市近期提出对私人车辆加强控制,采取流量控制而不是总量控制的策略,运用经济学原理分析和评价这一政策. * * 主要内容 拥挤的经济学分析 城市公共交通 城市交通模式 城市交通规则 私人成本和社会成本之间存在的这种差距造成这样一种状况：实际使用城市道路的车流量可能超过最佳车流量。换言之，交通拥挤问题的产生是由于私人成本和社会成本不一致，按照私人成本决定的均衡的交通流量超过了按照社会成本决定的最优流量，结果导致拥挤、速度下降和堵塞。可以用图解释这个问题： 最简捷的方法是征收拥挤税税额刚好等于外部成本，及社会成本于私人成本之差。 交通拥挤税在理论上被认为具有很高的效益，但具体操作实施却有很大的难度。因为交通拥挤税必须因时间和地点的不同而不同，也就是说，它有时间的不均衡性和地域的不均衡性两个特性。 地点的不均衡性是指只有发生拥挤的地区或交通流量集中的地区才对进入该地区的车辆征收拥挤税。 时间的不均衡性指税额依是否交通高峰时间而定，高峰期税额将提高，如图所示： (一)征收汽车使用税： 采用增加汽车行驶费用的方式来减少汽车的使用。其中，拥挤定价的两个选择是汽油税和停车费。 汽油税是交通拥挤税的一种替代方法。如果行车变得更昂贵，交通量就会降低。但是，汽油税增加了所有汽车行驶的成本，而不是在高峰期沿交通拥挤路线的行车成本。 停车税减少交通量，因为一些通勤者可能会转而改为小车共享或乘坐公交车，一些人可能会因此更改行车时间。但是，采用停车税减少交通拥挤也存在三个潜在问题： 1 此税只应该相高峰期的通勤者征收，在非高峰期停车应该被排除在外 2 与增加单位行车成本和减少行车距离的交通拥挤税相比，停车税与行车距离无关，因此，通勤者没有足够的动力通过靠近工作地点居住来节约行车成本 3 由于大量的交通拥挤问题是由于在交通拥挤区行车引起的，此税并没有迫使所有高峰期行车者为他们造成的交通拥挤付税。 (二)增加公路运载容量： 对付交通拥挤的另一个对策是拓宽公路以增加它的运载容量。较宽的公路在交通量较高时达到拥挤临界，并使所有高于初始拥挤临界的任何一个交通量具有较低的私人行车成本。如图： 拓宽公路的效率评价： 一个衡量总收益的办法