来凤县城市总体规划修改项目建议书1.docVIP

来凤县城市总体规划修改 项 目 建 议 书 2011年10月 项目背景 1.1城乡规划法 《城乡规划法》的实施，从“城市规划”到“城乡规划”，体现了科学发展观和城乡统筹发展思想，提出了“全面、协调、可持续”发展的思路，同时也对新时期的城乡规划编制和发展建设提出了新的要求：将城市与乡村统一纳入规划编制体系之中，协调城乡合理布局，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护，保障城乡规划中社会公共利益。 1.2龙凤先行区 来凤县和湖南龙山县中心城区一水相隔，具备发展成为“规划一体布局、产业一体发展、基础设施一体对接，公共服务一体优化、就业保障一体统筹、生态环境一体建设”新格局的独特条件。 为抓住国家开发建设武陵山区经济协作区这一千载难逢的机遇，使两县资源配置将得到最大优化，经济发展空间得到有效拓展，两县政府按照“政策同等、发展同步、资源同享”的原则，提出了共同打造“龙凤先行区”的设想。这要求来凤县社会经济发展与城乡规划建设及时改变思路，以实现跨越发展、共同发展。 1.3“两高一铁” 随着 “两高一铁”（黔张高速公路、恩吉高速公路、黔张常铁）等区域性重大交通设施的规划和建设，来凤县与外界的时空距离将大大缩短，这为来凤县社会经济发展带来了前所未有的机会与挑战，同时也需要来凤县中心城区拓展发展空间、完善城市功能，以适应新的发展形势。 1.4“十二五”规划 来凤县“十二五”规划纲要提出：实施“产业兴县、工业强县、惠民和县、一水双城”四大战略，优化经济结构，转变发展方式，加快发展速度，扩充经济总量，提升经济实力，全力打造武陵山区增长极、土家文化集成区、展示湖北窗口县，实现追赶型跨越式发展，把来凤建设成武陵山区经济强县。 “十二五”规划为来凤县社会经济发展指明了方向，各项重点项目的推进将加速推进来凤县城镇化进程。 规划内容与成果建议 建议本次规划有四方面的内容： （一）《来凤县城市总体规划（2004—2020）实施评估报告》； （二）总体规划修改专题研究报告； （三）《来凤县城市总体规划修改（2011-2030）》； （四）《来凤县近期建设规划（2011—2015）》。 2.1《来凤县城市总体规划（2004—2020）实施评估报告》 《来凤县城市总体规划（2004—2020）实施评估报告》的编制是根据《城乡规划法》的相关要求，针对04版《来凤县城市总体规划》的实施情况进行的专业化咨询和评判，其目的在于：全面的全面的上轮总体规划的实施效果、建设成就和存在的问题，并以此形成相关的反馈信息，为新一轮城市总体规划的编制、相关政策的制定以及规划实施管理机制的完善提出修正、调整的建议。 本次规划评估报告应包含以下内容： （一）规划实施背景：包括国家政策背景、区域发展背景、自身发展诉求等内容。 （二）城市发展概况：包括县域和中心城区经济、社会和发展概况。 （三）现行城市总体规划实施绩效评估：包括规划实施情况、阶段性目标落实情况、强制性条款执行情况、政策制度的建立和运行情况、实施绩效评价和实施问题总结等内容。 （四）修改现行城市总体规划的必要性论证。 （五）未来发展趋势与发展战略。 （六）修改现行城市总体规划的总体思路：包括指导思想、规划目标、工作重点以及技术路线。 2.2总体规划修改专题研究报告 包括城市规模论证、产业发展、用地评价与城市发展方向、旧城疏解、城市特色等专题研究。 2.3《来凤县城市总体规划修改（2011-2030）》 包括两个层面的规划内容：县域村镇体系规划和中心城区规划。 2.3.1县域村镇体系规划 县域村镇规划范围为来凤县行政辖区范围，规划期限为2011—2030年，规划重点为： （一）确定县域城乡统筹发展战略。 （二）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点。 （三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇体系结构，提出村庄布局的基本原则。 （四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出县域空间管制原则和措施。 （五）统筹布置县域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设。 （六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。 2.3.2中心城区规划 中心城区规划范围一般为规划建设用地的5—10倍，考虑到来凤县规划管理的实际情况，建议规划范围大致在150平方公里左右（需要龙凤先行区总体规划衔接），规划期限也为2011—2030年，包括以下内容： （一）分析确定城市性质、职能和发展目标。 （二）预测城市人口规模。 （三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 （四）确定