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山东省安丘市历史形成责任灭失 非煤采空区防治规划 （2017-2020年） 安丘市人民政府 二〇一七年九月 山东省安丘市历史形成责任灭失 非煤采空区防治规划 (2017-2020年) 规划编制领导小组 组 长：冷文清 副组长：孙洪吉 李永刚 成 员：王玉平 孙金明 刘凤武 韩志刚 李建国 张玉升 王 振 曹志光 刘 勇 规划编制单位：安丘市国土资源局 山东省地质矿产勘查开发局第四地质大队 规划编制组长：潘玉亮 董银峰 规划编制成员：刘贵锋 孙天柱 杜振明 董美川 刘继勇 正 文 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u第一章总则 1 一、目的 1 二、依据 1 三、适用范围 2 四、规划期和规划基准年 2 第二章采空区概况与治理工作现状 3 一、地下开采矿山开采历史及关闭原因 3 二、采空区和废弃矿井分布及特征 3 三、以往发生的环境危害、安全事故及灾害事件 16 四、采空区和废弃矿井稳定性及危险程度分析 16 五、采空区和废弃矿井防治监管工作现状 23 第三章指导思想、基本原则与目标 24 一、指导思想 24 二、基本原则 24 三、规划目标 24 第四章采空区治理工作任务与部署 27 一、采空区和废弃矿井防治工作任务 27 二、采空区和废弃矿井防治规划分区 27 三、采空区和废弃矿井防治技术措施 28 四、采空区和废弃矿井防治工作部署 29 五、采空区和废弃矿井防治资金概算 30 第五章规划实施保障措施 32 一、加强领导、健全机构、强化管理、依法行政 32 二、建立健全地质灾害防治工作经费的投入机制 32 三、依靠科技进步，提高地质灾害防治能力 32 四、完善管理手段，建立健全基本制度 33 五、加强采空区和废弃矿井防治的科普宣传 33 附图： 1、安丘市历史形成责任灭失非煤矿山 采空区和废弃矿井现状分布图 1:50000 2、安丘市历史形成责任灭失非煤矿山 采空区和废弃矿井防治规划图 1:50000 附表（附正文后）： 1、采空区现状评估表、废弃矿井现状评估表 2、采空区和废弃矿井防治分区表 3、采空区和废弃矿井防治规划及治理工程经费估算表 PAGE 36 第一章 总则 一、目的 根据安丘市实际情况，在资料搜集、野外调查及综合研究的基础上，充分分析相关研究成果资料，确定规划的目标任务。 1、客观分析本行政区内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区及废弃矿井分布现状、存在环境问题及其危害。 2、评估采空区和废弃矿井的稳定性及发展变化趋势。 3、明确采空区和废弃矿井治理分区。 4、提出规划期内采空区和废弃矿井防治的目标任务，确定采空区和废弃矿井防治控制指标。 二、依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》 2、《地质灾害防治条例》（国务院令394号） 3、《山东省地质灾害防治规划（2003-2020年）》 4、《山东省地质环境保护条例》 5、《关于加强废弃矿井治理工作的通知》（国土资发[2008]154号） 6、《关于组织开展2016年全省环保专项行动的通知》（鲁政办发〔2016〕52号） 7、《山东省人民政府办公厅关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》（鲁政办[2016]95号） 8、《山东省国土资源关于印发山东省非煤废弃矿井井口封闭及监督检查工作方案的通知》（鲁国土资发〔2016〕7号） 9、《山东省国土资源厅关于认真贯彻鲁政办字〔2016〕95号文件精神加强历史形成责任灭失矿山采空区监督指导工作的通知》（鲁国土资字〔2016〕235号）等相关法律法规 10、《山东省人民政府关于组织实施山东省地质灾害防治规划的通知》（2004年1月16日鲁政字〔2004〕8号） 11、国民经济与社会发展规划和县（市、区）采空区调查成果等 12、《安丘市政府办公室关于印发〈安丘市历史形成责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作实施方案〉的通知》（安政办〔2016〕52号） 13、《山东省潍坊市地质灾害防治规划》（2014-2025年） 14、《山东省安丘市地质灾害防治规划》（2016-2020年） 15、山东省国土资源厅《山东省县（市、区）历史形成、责任灭失非煤矿山采空区防治规划编制工作指南》 16、《安丘市历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查报告》 三、适用范围 适用范围为安丘市所辖行政区域。 四、规划期和规划基准年 规划基准年为2017年，分为近期防治（2017-2018年）和中期防治（2019-2020年）。 第二章 采空区概况与治理工作现状 一、地下开采矿山开采历史及关闭原因 我市金属矿产的开发利用较早，在二十世纪五十年代到七十年