多元化纠纷解决机制改革路线图与商事调解的未来前景.ppt

5、审查标准 （1）是否违反法律强制性规定？ （2）是否损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益？ （3）是否违背公序良俗？ （4）是否违背自愿原则？ （5）内容是否不明确？ 6、司法确认裁定的司法救济 （1）当事人确有证据证明原确认裁定存在错误的，可以提出异议申请。 （2）案外人认为法院确认裁定错误，其确认的调解协议侵害其合法权益，可以提出异议申请。 （3）人民法院发现确认裁定确有错误的，可以作出新裁定，撤销原裁定。 四、域外ADR 1、一般特点： 因司法资源有限而实行改革 获得成功之后全面开花结果 法律规制早且有力 政府与民间共同施以丰富的营养 系统化、产业化发展而形成后发优势 在一些国家作为国际竞争力 2、美国： ——在法院拒绝调解的法律背景下，多门法院，与社区、专业组织形成衔接、互动 ——一般形式： 调解、仲裁、和解会议、早期中立评估、简易陪审团审判、私人法官、调裁员、调解法官等。 3、澳大利亚： —— —— 4、欧洲： 英国沃尔夫司法改革 CEDR——品牌意识、品牌宣传、国际研讨、研究雄厚、售后服务、培训机制 德国—德国民事诉讼法（2000） 强制调解 德国工商总会 投诉公益服务、网上调解 欧盟的推动力量《欧盟调解指令》 ——2013年的反思与再推进 5、新加坡： ——政府推动、法院搭台、专业服务业唱戏 1996《新加坡法院第034A号令》审前会议 1999年《法庭规则》 新加坡初级纠纷解决中心（6个调解法官） 新加坡调解中心、社区调解中心 2012年新加坡世界ADR大会 2015年国家法院纠纷调解中心的建立 6、香港： ——2008年 跨界别调解工作小组 ——由高等法院主导启动改革 ——调解、仲裁、和解、混合式 ——统一的调解员资质认证公司 ——打造亚太纠纷解决中心 7、台湾： ——强制调解制度 ——调解委员会 ——乡镇调解 世界ADR发展趋势 一、纠纷解决机制的多元化和模式的多样化 二、纠纷解决机制的法律化 三、纠纷解决机制的社会化 四、纠纷解决的专业化 五、纠纷解决人员的专业培训 六、纠纷解决机制的市场化和产业化 五、未来改革的前景 十八届四中全会的部署 ???健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。 2015年10月13日中央深化改革领导小组第17次会议审议通过了《关于矛盾纠纷多元化解的意见》 最高人民法院《关于全面深化多元化纠纷解决机制改革的若干意见》（征求意见稿），目前四个部分，39条内容。 一、指导思想和战略目标 二、加强平台建设 三、完善程序制度 四、强化工作保障 商事调解未来的前景 1、政策支持——权威化 2、组织保障——制度化 3、人才储备——职业化 4、物质保障——多源化 5、网络平台——信息化 6、立法进程——法律化 7、涉外优势——国际化 1、政策支持——权威化 推动有条件的商会、行业协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立商事调解组织，鼓励设立具有独立法人地位的商事调解组织，在投资、金融、期货证券、保险、房地产、工程承包、技术转让、知识产权、国际贸易等领域提供商事调解服务，发挥商事调解组织专业化、职业化的优势。 2、组织保障——制度化 独立法人地位 贸促系统资源优势 商事调解规则 调解员的聘任制 职业道德准则 3、人才储备——职业化 独立的职业 商事调解员资格证书 专业培训 提高调解技能 调解培训机构：CEDR、JAMS、Pepperdine，香港调解会 上海凯声商事调解资格培训中心（2013年12月8日成立） 4、物质保障——多源化 ——财政保障 ——政府购买服务 ——市场化运行 ——行业支持 ——社会捐助 ——诉讼费制度改革 上海浦东法院自贸区法庭收费标准 5、网络平台——信息化 建立健全纵向贯通、横向集成、共享共用、整合资源的商事纠纷调解网络 建立总会和各分会信息互通、资源共享的“中国贸促会商事调解员”人才数据库 建立在线调解、在线仲裁的案件数据库 入驻法院特邀调解组织名册的商事调解，与法院建立链接、在线接受法院移送案件、在线立案 6、立法进程——法律化 仲裁法（1995） 人民调解法（2010） 民事诉讼法修正案（2012） 厦门经济特区多元化纠