浅析企业廉洁风险防控.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析企业廉洁风险防控 　　【摘要】廉洁风险防控是企业在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和创新的办法，破解工作难题，完善工作机制，在实践中逐步探索出的预防腐败的新途径、新方法、新机制。开展廉洁风险防控工作，是对于拓展企业源头防治腐败领域、强化权力运行监督制约，保证干部成长安全具有重要意义。 　　【关键词】企业廉洁风险防控 　　1.开展廉洁风险防控的意义 　　1.1开展廉洁风险防控工作，是贯彻落实中央精神的具体行动。在今年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记又从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出了明确要求。去年8月，贺国强同志出席在北京召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，对这项工作也给予充分肯定并提出具体要求。我们要深入学习贯彻中央精神，全面领会上级要求，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到上级的部署要求上来。紧密结合实际，不断探索实践，为集团公司全面开展廉洁风险防控工作奠定基础。 　　1.2开展廉洁风险防控工作，是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。加强廉洁风险防控，将风险管理等现代管理理念和科学方法引入惩防体系建设，实施前移关口、主动预防、超前防范，有利于加大治本力度，通过排查和防控廉洁风险，逐步消除和减少腐败现象滋生的土壤和条件，最大限度地减少腐败现象发生；有利于加大制度建设力度，提高制度执行力，切实做到用制度管权、按制度力事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉各项要求落实到每个部门、单位和岗位，把反腐倡廉与各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系综合效能。 　　2.如何正确认识廉洁风险防控工作 　　有些同志认为本单位、部门或个人不管理人、财、物，没有多少权力，查找廉洁风险于己无关；有的还认识，查风险就是查问题，查出的风险点越多，说明问题越多，防控廉洁风险是对自己的不信任等认识误区。所以，要加强宣贯，解疑释惑，积极正面引导，统一思想认识。 　　2.1风险不等于问题，廉洁风险不等于腐败。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而是问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题；腐败是已经发生的，为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。 　　2.2查风险不是找问题，防控不是不信任。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对部门的、岗位的、是静态的，不管谁在这个岗位上，在这个单位里，风险都是存在的；防控工作，是前移风险监督关口，是关心和爱护企业人员的具体措施。 　　2.3要从关心爱护干部职工的角度来认识。培养一名干部很不容易，本人付出了艰苦努力，组织上倾注了很多心血，一旦在廉洁上出了问题，不仅干部自身要付出很大代价，各项工作也会受到影响，我们的事业还要遭受损失。中石化领导在集团公司2013年党风建设和反腐倡廉工作会议上，对当前的干部队伍现状进行了深刻分析，指出了存在的突出问题，明确提出要以强烈的责任感、紧迫感，毫不放松地抓好反腐倡廉工作。通过开展廉洁风险防控，针对权力运行中的薄弱环节进行主动预防和超前防范，做到从早入手、从小入手、从源头和隐患入手，力求将问题消灭于萌芽状态，为干部健康成长织起一道“安全网”、筑起一道“防火墙”，营造“安全区”，保护和激励党员干部干事创业的积极性。 　　2.4要从深入推进惩防体系建设的深度来认识。通过开展廉洁风险防控，建议内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有利于实现制度的相互协调，相互支撑，提高制度的可操作性；有利于强化业务流程管理，固化制度执行环节，提高制度的有效性；有利于系统全面的查找制度缺陷，提高制度的科学性，从而实现以制度来推进惩防体系建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的目的。 　　2.5要从规范业务流程的角度来认识。工作中一要突出“三个重点”。按照“全员参与、突出重点、分步推进、全面覆盖”的要求，突出抓好三个方面的重点：其一是重点对象，即各级领导人员；其二是重点岗位，即负责管理人、财、物，特别是涉及投资决策、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、产品销售、招标投标、选人用人、工程建设等重要领域的岗位；其三是重要业务环节，即易发多发廉洁风险的业务环节，做到以重点带全面，以关键促整体，不断推动廉洁风险防控工作深入开展。二要明确“九项任务”。梳理岗位权限、排查廉洁风险、评定风险等级、制定防控措施、完善规章制度、强化监督管理、事实预警处置、加强考核评价、坚持动态管理，做到用制度管权、按制度办事、靠制