杭州农办绩效管理规划.doc

杭州市农办绩效管理规划 （2016-2020） 杭州市农办（统筹办） 二○一七年二月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、使命和愿景 1 （一）使命 1 （二）“十三五”期间努力方向与发展目标 1 二、“十三五”期间关键指标和重点工作目标 3 “十三五”期间重点工作目标（分类） 6 ? ▲城乡统筹类工作目标 6 1、“联乡结村”活动 6 2、低收入农户增收 7 3、区县(市)协作 9 HYPERLINK \lPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXXPAGEXXX4、土地确权登记颁证 11 ? ▲农村建设类工作目标 13 5、美丽乡村建设 13 6、农村生活垃圾分类和减量化资源化利用 15 7、“杭派民居”示范村创建项目 17 ? ▲农村电商类工作目标 18 8、全市农村电商销售额 18 ▲农村发展类工作目标 23 9、农村一二三产融合发展产业园建设 23 10、加快农家乐(民宿)转型升级 26 11、农业新型主体培育 28 三、“十三五”期间绩效管理重点目标 30 （一）社会评价意见 30 （二）绩效问题 32 （三）创新创优规划 36 （四）标准化建设 37 四、组织保障 38 （一）加强组织领导 38 （二）加强要素保障 39 （三）加强考核激励 39 PAGE 5 一、使命和愿景 （一）使命 杭州市农办主要承担全市农业和农村工作的综合协调、调查研究、政策制订、农村改革指导等职责。其使命为贯彻落实党和国家、省、市农业和农村工作的方针政策，研究提出全市农业和农村经济、社会发展战略和政策建议，提出处理农村改革和发展重大问题的原则和措施；负责对农业和农村重要工作的综合协调与监督；负责杭州市农业和农村现代化建设规划的组织实施和检查考核，指导全市城乡区域统筹发展和新农村建设工作；研究提出帮扶开发的规划、政策和措施；研究提出效益农业、农业产业化经营、农村外向型经济和农村一、二、三产业发展的规划、政策、建议；指导深化农村改革和发展农村经济工作，研究提出完善农村双层经营体制、农村土地使用权流转和发展农业适度规模经营的政策意见；指导、监督农业承包合同的管理，负责有关农业承包合同纠纷的仲裁工作；指导农村社区股份制改革和农村各种新型合作经济组织的发展；指导、监督全市农村集体经济组织建设和农村集体资产管理工作。 （二）“十三五”期间努力方向与发展目标 在十三五期间，全面贯彻落实强农、惠农、富农政策，聚焦厚植杭州农业农村发展优势，加快补齐县（市）、农业农村短板，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业；进一步扩大“杭州龙井”、“杭派民居”、“杭州乡愁”以及美丽乡村“杭州样本”等影响力和美誉度，培育打造一批全国乃至世界有知名度的“杭字头”乡村品牌。到2020年，实现城乡建设协调推进、城乡产业深度融合、城乡资源合理配置、城乡生态互惠共享、城乡居民收入均衡、城乡公共服务均等，城乡二元制度基本消除，率先实现农业现代化，率先全面建成更高水平的小康社会，全市城乡居民生活水平和城乡人居环境水平走在全省乃至全国前列，成为“美丽中国”建设的样本、城乡一体化的典范。 具体工作的目标有以下六个方面： 1、释放城乡发展动力。区县（市）协作共赢机制更加完善，城乡资源配置更加优化，西部县（市）产业特色日益显现，县域经济综合实力显著增强，农村社会事业加快发展，社会保障和基本公共服务水平不断提升，县（市）与城区发展差距进一步缩小，实现城乡经济社会协调发展、共享发展。 2、提升农村经济实力。农业供给侧结构性改革取得新进展，生态品质农业、休闲观光农业、设施智慧农业和现代都市农业加快发展，农民合作经济组织体系全面建成并有效运转，农村居民人均可支配收入增长快于经济发展速度。 3、挖掘新兴业态潜力。“一区块一特色”的美丽产业板块和“一镇村一业态”的精品小镇初显成效。低资源消耗、低污染排放、高吸纳就业、高经济效益的农村新型业态快速发展，现代民宿、运动休闲、乡村旅游、养生养老、电子商务、精品园区等新型业态经济效益凸现，累计年产值增幅达20％左右。 4、共聚精准帮扶合力。帮扶工作机制进一步健全，帮扶工作载体有效创新，薄弱村集体经济得到较快发展，低收入农户收入增长快于农民收入平均增幅，低收入群众生活水平和质量持续、普遍提高。至2020年，低收入农户人均可支配收入超过1.6万元。 5、彰显绿水青山魅力。村容村貌更加整洁优美，农居环境更加舒适宜人，建成一批美丽乡村名县、名镇、名村、名胜和精品示范线。农村生活污水治理实现全市行政村全覆盖，治理设施长效运行，污水达标排放。农村生活垃圾分类及减量化资源化处理全面实施，垃圾源头分类率、有效处理率和减量化明显提高。 6、激发改革创新活力。重点领域