温州设施农用地管理实施细则南浔区.docVIP

南浔区设施农用地管理实施细则 （征求意见稿） 为进一步完善和规范设施农业用地使用和管理，支持发展设施农业，推进农业现代化建设，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）、省国土资源厅、省农业厅《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），结合南浔区实际，制定相关实施细则。 一、适用范围 设施农用地是指直接用于生产经营性养殖的畜禽（含野生驯养动物，下同）舍、工厂化作物栽培、立体农业、水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地。设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地。生产设施用地指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等； 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等； 5.利用多层空间融合作物栽培、教育科研、休闲观光、非工厂化农产品加工等功能的立体农业设施用地。 （二）附属设施用地。附属设施用地指在农业项目区域内，凡直接辅助于农产品生产的设施用地。包括： 1.生产管理用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检测、检疫监测、动植物疫病虫害防控等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品初加工、分拣包装、贮藏保鲜等必要的场所用地； 3.其他用地：硬化晾晒场、生物质肥料生产场地以及为粮食生产服务的粮食（植保、农机）专业合作社、育秧中心、烘干中心、维修中心、冷库等用地。 （三）附属设施用地规模。凡土地承包经营权流转期限5年以上并签订流转合同、经营面积100亩以上的农业主体，经工商登记的，保障附属设施用地需要，其中： 1.工厂化作物栽培、规模化食用菌生产的附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的2%以内，最多不得超过5亩； 2.规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩； 3.规模化畜禽蚕养殖的附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内（其中规模化养猪、牛、羊、野生驯养动物等中大畜种，控制在项目用地规模的6%以内），最多不得超过10亩（其中养蚕附属设施用地最多不得超过5亩）； 4.规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。 以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区涉及建设永久性餐饮、住宿、会议中心、旅游、娱乐、大型停车场、农产品加工企业、农产品展销场所等用地，不属于设施农用地，应依法申请办理建设用地审批手续。 二、管理原则 （一）保护耕地原则。生产设施用地、附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。设施农业建设项目应按照方便农业生产管理的要求在生产基地附近进行选址。要优先利用城镇低效用地，引导农业经营主体尽量利用低丘缓坡、未利用地及地力难以提升的劣质土地。确因需要占用耕地的，要采取架空或预制板铺面隔离等耕作层保护措施，不得破坏耕作层。生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核。生产设施用地占用耕地的，由经营者向村集体经济合作社缴纳每亩5000元的复垦保证金；经营期满后，由经营者负责复耕，不作为耕地减少考核，复耕完成、经区级部门验收通过后，返还复垦保证金；如经营者不进行复耕，由村集体经济合作社负责代为复耕，经费从复垦保证金中支出，复垦保证金不再返还经营者；复垦保证金由镇村级财务中心监管，不得移作他用。附属设施用地占用耕地，且要硬化地面的，按照“占一补一”的要求，由经营者向区政府缴纳每平方米64元的耕地开垦费，由区政府统一落实造地。引导现代农庄、家庭农场等优先利用存量农村建设用地。 （二）依法审批原则。相关职能部门应按照本细则确定的范围把好设施农用地审批关。对属于设施农用地的，要依申请给予办理设施农用地审批手续。对已建的农用设施并符合本细则规定的，要准予补办审批手续；对列入禁养区或因环境整治需搬迁的，各地要帮助落实新址。设施农用地使用期限按照设施农业经营期限确定，最长不超过土地经营权流转期限。 （三）统筹发展原则。对集中连片500亩以上现代农业园区、粮食功能区以及农产品加工企业、休闲观光农业需要建设永久性设施的，各镇（开发区）要安排落实建设用地计划指标。 三、审批程序 为提高服务质量和设施农用地的审批效率，审批由各镇人民政府（开发区管委会）负责全程代办。具体申请审批程序如下： （一）用地申请 农业生产经营者（以下简称申请者）确需农业设施用地的，须凭下列资料向当地镇政府（开发区管委会）提交农业设施用地申请。 1.设施农用地用地申请报告； 2.土地流转合同或土地流转备案