高等教育法规讲稿.pptVIP

四、高等教育法 （一）高等教育的基本任务与大学办学理念 《高等教育法》第5条规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。” 1．大学的根本使命是培养人，这是大学区别于其它社会组织（如研究机构）的主要特征。不同的大学在于培养不同特色的人。一所好的大学和一所差的大学根本区别在于其学生成才率的高低。基础教育的目的是“使人成其为人”，高等教育的目的则是“使人成其为才”，而研究生教育的目的则是“使才成其为器”。所以本科教育和研究生教育正是培养有特色、独具竞争力的且有创造精神的“才”或“器”，这是高等教育根本使命所在，不以人才为使命的大学就是不入流的大学。 * 2．大学的中心工作是教学和科研。教学和科研对大学而言，犹如车之两轮、鸟之双翼。在起初的700多年间，大学的主要使命是培养人，是以教学为主。洪堡精神在大学确立后，人们把科研作为了大学的第二使命，上世纪30年代，美国高等教育进一步拓展了大学的使命，又增加了为社会服务，使大学和社会紧密地结合在一起，大学成为社会的发动机和推动社会进步的主动力。进入21世纪，大学应增加的第四使命，即促进文化的交流与融合，消除文化与文化之间的冲突，营造世界的和平与和谐。 * 3．提高教育教学质量是大学永恒的主题。这一意识表明，其一，数量、规模与效益是有止境的，而质量是无止境的，优秀的大学不是以规模论而是以质量论；其二，质量的优劣是以受教育者是否享受到了优质的教育为评价标准的，学生既是教育质量的享用主体，又是教育质量的评价主体；其三，教育质量与教学质量是统一体。质量是大学的品质，同时也是大学的生命线。大学管理的基本职能是不断提升大学的教育教学质量。 * 4．学术创新是大学的灵魂所在。 一是创新知识。在自然科学领域的最高表现是对新知识的发现。 二是创新方法。在工程技术领域里的最高表现为创新一种方法。 三是创新思想。对社会科学而言，最高水平的创新应当是创新一种思想； 四是创新思维。 五是创新制度。对管理者来讲，它应该有能力创新一种制度。 一个不能创新的大学是一个没有灵魂和凝聚力的大学，大学之所以为大，就在于它有学术创新力，能够形成自己独特的文化。 * 5．学科建设是大学的龙头工作。学科由三个要素构成，第一个要素是师资，一门学科一定有一支高水平的师资队伍支撑它；第二个要素是拥有高水平的科研成果；第三个要素是学生，这是学科最具特色的要素，学科之所以称之为学，就在于它要培养学生，而这些学生一定是高层次的学生，这样就把学科和专业区分开来了，专业大致是讲本科教育，而学科应该讲研究生教育。所以学科的构成应该有主体要素、客体要素和学生要素，一个大学如果不抓这三项的话，这个大学的校长一定是失职的；如果抓住了学科建设这个龙头工作，学校的全面工作就可以被带动起来。 * 6．师资队伍建设是大学的主体工程。一所大学可以面向未来实施许多工程，但是师资队伍建设一定是主体工程。中国的大学和西方的大学最大差别表现在两个方面，一是师资的差别，中国之所以没有世界一流大学，最重要的原因是大学里没有世界一流的师资；二是管理水平的差别。如果一个大学抓住了学科建设这个“龙头”，以师资队伍建设为主体，配置教学和科研两个中心，那么这所大学就可以像鸟儿一样展翅高飞。 　7．改革是大学发展的不竭动力。中国的高等教育资源非常有限，世界其它大学也一样，都存在资源不足问题，像美国斯坦福大学，一年运行经费13亿美元，哈佛大学甚至达到20亿美元，就是这样巨额投资的大学，也感觉到资源不足。投入不足是高等教育世界性的难题，世界上没有一所大学校长认为自己的资源是充足的、是过剩的。在资源不足的情况下，依据中国的国情，大学内部的改革就是其发展动力，因为在中国无论大学与政府的关系还是大学与社会的关系，乃至大学内部的关系都有充分的改革余地。 * 8．服务是大学管理的价值所在。管理者对大学发挥的作用表现在四个方面：一是对大学的引导作用，主要体现在办学方向和大学校长的办学理念上，进而形成为该大学的特色；二是为大学提供规范和秩序，即依法治校、民主决策及校园内的安全有序；三是提供保障，为学校的发展提供各种保障，包括制度保障、人才保障和物质保障；四是提供服务，大学的所有管理都是为中心工作服务的。大学的政治工作、行政工作、后勤工作均不具其独立性，如果离开教学、科研而进行管理，大学将不成其为学府而变成官府。大学的管理主要是管事，而政府的管理主要是管人。一个大学校长最主要的任务就是为教授们摆好桌椅板凳，带领校部机关为院系搞好服务；校长、校部机关、院系领导要为教师做好服务；校长、校部机关、院系领导、教师要共同为学生服务，一个大学只要形成这样三个大的服务循环，这个大学的大爱也就形成了。 * （二）高等学校的法律地位及其办学自