美国对华光伏企业双反调查成因及对策.docVIP

我国光伏产品遭遇美国“双反”调查的成因及对策分析 The causes and countermeasure analysis of PV products in China suffered in the U.S. double reverse investigation 周亚培 国贸10-1摘要： 从2007年至今，我国光伏电池产量稳居世界首位，也成为全球最大的光伏产品输出地。但是随着近期美国开始针对我国光伏产品进行“双反”调查，给我国光伏产品出口蒙上了一层阴影。中国光伏产品遭遇“双反”调查一方面源于国际经济发展低迷的因素，但更重要的是光伏核心技术落后、产能过剩、市场分布失衡和国际话语权的缺失。针对针对美国的制裁，要积极应对，提出有效的反制措施，降低利益损失，同时，对我国光伏产业的现状，要加强核心技术研发、促使产业转型升级，增强国际话语权，完善贸易保护应对机制等。 关键词：反倾销；反补贴；光伏产业；应对措施 Abstract: Since 2007, China ranked first in the world production of photovoltaic cells, has also become the worlds largest exporter of photovoltaic products. With the recent start of photovoltaic products double reverse investigation, cast a shadow to the export of Chinas photovoltaic products. Chinese photovoltaic products suffered double reverse investigation stems from the development of the international economic downturn the factors on the one hand, but more importantly, photovoltaic core technology behind excess capacity, market distribution imbalance and lack of international voice. For sanctions against the United States, it is necessary to actively respond to the proposed effective counter-measures to reduce the loss of benefits, at the same time, to the status of Chinas photovoltaic industry, it’s necessary to strengthen the core technology research and development, promote industrial restructuring and upgrading, and enhance international voice, improve trade protection response mechanisms. Key words: Anti-dumping; Countervailing; trade protection; PV industry; 引言 2011年10月19日，以德国太阳能企业SolarWorld俄勒冈州的子公司为代表的美国7家企业，向中国75家光伏企业提出双反起诉书，起诉说中国政府对于光伏产品补贴力度过大，导致美国光伏电池企业倒闭。 今年3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。 5月17日，美国商务部发表声明称，初步裁定对从中国进口的光伏产品(主要是中国输美太阳能电池)征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。 10月11日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，将对从中国进口太阳能板与太阳能电池产品征收高额的“双反”关税。 至此，美国引发的贸易保护措施使中国光伏产业遭遇前所未有的寒冬。“双反”调查带来的严重冲击反映出了中国光伏产业核心竞争力不强、产能过剩、市场布局失衡等问题。分析“双反”调查发起的原因及提供相应的对策，减少不必要的损失，对促进中国光伏产业健康持续发展具有重要意义。① 我国频繁遭受双反调查的原因分析 我国遭受双反调查既有外部原因，又有内部原因。 （一）我国频繁遭受双反调查的外部原因 我国