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PAGE PAGE 1 探讨事业单位财务内部控制体系 　　摘要：构建并完善事业单位财务内部控制体系，其意义深远。必须与我国事业单位内部会计核算相联系，通过对其有着直接关系的真实性和完整性进行分析，得到完善的构建思路。本文主要探讨了事业单位的财务内部控制体系，并对其进行了深入的分析与探究。 　　关键词：事业单位财务内部控制体系分析研究构建 　　一、事业单位财务内部控制中存在的问题以及产生的原因 　　随着财政体制政策的不断改革与深化，事业单位对于财务管理的理念也有了新的认知，在财务管理的新机制下以发展对自身有利为目标，并将财经法规作为其依据，市场经济理论作为其指导思想，其重点则是放在了单位的理财管理上。但是，通过对近几年来财务管理的相关实践工作分析所得出的结论中，可以发现事业单位财务内部控制体系的不足之处仍然有很多。其不足之处主要表现在以下几个方面：现金管理制度不够完善，在很多方面都缺少严格性；“账外账”的现象严重，补贴借由各种名义进行发放，并且收入不做账的情况也时有发生；财务管理制度制定不严格，存在漏洞，在实际经费报销过程中许多事业单位为了简化步骤手续，也不能严格按照审批的程序进行；经费的收支过程没有进行预算，或者在有预算的情况下不能有效的执行；收入不公开、不透明，支出不合理，随意扩大了对于开支的范围，许多不该出现的开支费用也进行了账面处理；财务制度还不够健全，会计的核算还有不实之处等等。 　　上述问题的产生是由于违反了相关的制度和规定，从而使得事业单位的成本增加，收入流失严重，并且在一定程度上助长了小团体的趋利意识，对大多数事业单位的内部分配问题造成了不公平的影响，攀比心理严重，人心不齐，最终为腐败的发生提供了温床，也对单位办事业的宗旨造成了严重的损害。一般来讲，事业单位的经费因为预算收入太过单一的原因，其来源主要是靠供给，长久以后就自然的产生了“等、靠、要”的思想意识。因此，在面向市场的时候，事业单位的管理者要将精力放在创收工作上，以增强事业单位自身的造血机能为主，大力发展其文化产业，在一定程度上这样的发展趋势肯定会带来多样化的经济收入来源。这时，事业单位就要更加注意收入与支出的管理，将两者合理的结合在一起，并联合预算管理和资金管理，建立一套全新的以“统、分”结合为主的管理模式。 　　然而事业单位的管理领导层对财务管理工作往往显得不够重视，单位财务会计人员的专业业务水平普遍一般，财务管理能力较为薄弱，其监控作用不能够起到相应的效果，这些就是导致财务管理失控问题产生的主要原因。 　　二、进行事业单位财务内部控制的重要性 　　（一）加强会计核算工作，提高会计信息质量 　　进行事业单位财务内部控制可以加强会计核算的准确性、真实性，可以有效地提高单位的财务会计信息质量。在迎合社会主义市场经济体制的过程中，要严格遵守单位制定的规章制度，避免违规现象的产生，充分保证相关单位、组织、部门在会计信息上的准确性和透明度，并以加强事业单位财务内部控制体系为核心工作。 　　（二）符合公共财政建立的要求 　　进行事业单位财务内部控制改革建设是积极响应公共财政体系建立的表现。随着相关的公共财政建设要求的推出，国家地方相应又出台了各种相关的改革措施，如：国库单一账户制度、政府采购、部门预算、集中收付等，都是以建立明确实用的财务运作制度为终极目标。这种组织构架的产生使得单位及部门的财务内部控制管理工作已不再是仅仅依靠员工个人的自觉性和对行政命令的维护，不同于计划经济体制下的策略，现在的管理手段则是以科学的方法为主，严格实行。 　　（三）完全符合事业单位的未来发展需求 　　进行事业单位财务内部控制体系的建立是完全符合其在未来道路上的发展需求的，这是一项十分重要的任务，它确保了事业单位的健康和稳定发展方向，其作用不容小觑。 　　三、构建事业单位财务内部控制体系 　　（一）建立并不断完善事业单位财务内部控制制度 　　事业单位的内部制度控制包括在对业务进行处理的过程中：管理的流程、相关注意事项、管理要求等，一切要求都要编写成相应的规章制度，并以书面文件的形式打印编订出来，然后下发给单位各级工作人员，或者在悬挂在办公室等公共场合，其目的主要是通过对相关工作人员的明示，让全单位每一名员工明确本单位的内部控制制度，并号召、要求其严格遵守，从而带动并促进内部控制制度的执行。在实际工作中工作人员应当按照相应的规章制度实行，做到每笔业务、每个项目都有据可依、有据可查、有量可控的效果。一套全新并完整的事业单位财务内部控制体系，其形成就在于事业单位各种制度的建立方法和原则以及所有的组织结构的相互贯穿、融合，例如可以贯穿到各种组织机构、电子监控制度、内部审计制度、管理报告制度、内部稽核等到制度中去。因此，对于已经明确了流程、规定的控制制度要以书面文件的形式表示出来，并对文