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PAGE PAGE 1 探析如何优化林政资源管理问题 　　摘要：林政资源管理是国家控制森林资源开发利用的主要方式，也是确保各项林业政策和法规得以落实的管理机构。林政资源管理是一项关乎林业全局的工作，合理、科学、高效的管理方式不仅能够提高林业资源的经济效益，也能促进其得到合理开发，确保资源的可持续利用。而随着当前林政管理体制改革的深入，在管理过程中也出现了不少的新问题，林业开发不断面临着新的矛盾，给林政资源的保护与管理工作带来了较大的压力和挑战。对此，我们有必要对当前林政开发与管理过程中所出现的新问题做一番认识，并探讨在新时期加强林政资源管理工作的相关措施，以确保林业资源的可持续利用。 　　关键词：林政资源管理问题措施 　　中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）06-0456-01 　　引言：我国森林资源十分丰富，林业经济在国家农业产业经济中占有较大的比例，对地方经济的发展十分重要。而林政管理则是保护和合理利用林业资源的主要机构，它的管理内容主要包括对于林木资源的保护、开发、栽种、采伐、销售、加工以及运输等相关工作。当然，林业管理不仅仅是对林业资源进行业务上的管理，它还包括对林业保护的执法以及林区火灾的防范、野生动物的保护等内容。目前，由于对林政管理体制改革进程的加快，在资源监督、执法以及调控等方面难免出现了一些疏漏之处，这就导致在管理过程中大量新的矛盾的出现，为适应新形势下林政资源的管理与保护，我们就必须优化管理制度，提高管理效率，以确保林政资源在经济效益和社会生态效益方面实现双丰收。 　　一、我国林政资源管理的现状 　　林政资源的管理是一项涉及面极大、工作量繁复、政策性多且强的管理工作，通常林政资源管理部门所辖林区面积较大，巡检、管理与开发任务较重，要确保林政资源管理政策和措施得以落实，那么就必须从管理制度和队伍建设层面着手。然而，由于我国林政管理的复杂性以及现代经济和社会需求的增长，林政资源管理逐渐从单一的林业经济开发与保护向对林区整体管理转化，给当前我国林业资源管理带来了巨大的压力和挑战。 　　1.林政资源管理费时费力，管理人员和技术人员缺乏，存在的疏漏之处较多。 　　一般来说，我国的林区主要存在于山区之中，其面积广大，树木种类繁多，且所面临的灾害以及各类动植物保护案件较多较复杂，对于林区的日常管理急需大量巡查人员。但是，从目前我国林政资源管理现状来看，人员缺乏尤其是林业技术人才的缺乏，以成为林政管理与灾害防护所面临最严峻的问题。由于管理人员和技术人员的缺乏，在日常管理与巡查、保护等工作中也难免存在较多的疏漏。 　　2.在林政资源开发与管理过程中，生态效益与经济效益难以两全。 　　林政资源的开发与保护是一个有机的整体，任何方面的缺失都可能导致林业的经济效益与生态效益难以平衡。目前，由于社会需求的持续旺盛，为追求经济利益，一些地方的林政管理部门对于林业资源的开发存在过度和超前利用的现象，这对林政资源的可持续开发极为不利。 　　3.林政管理制度建设有所欠缺。 　　制度建设是管理的基础，也是确保管理工作正常有序、政策法规得以落实最重要的基础。我国林政管理属于国有机关，然而其制度的建设还存在不少的问题，尤其是针对较为偏远的基层林业管理单位，尤其是监督制度和应急制度建设还十分落后，这给林业工作的顺利开展与效率的提高带来了诸多的困难。基层林政管理单位对于林区档案建设、林地统计建设以及林区规划等投入力度不足，建设成效十分缓慢。同时，由于管理模式的单一以及林区基础设施建设的落后，导致林区经济的发展受限，部分管理人员对林区资源安全管理重视程度不足，法律观念淡薄，致使毁林开荒、乱占耕地、破坏林木、私砍私伐等现象时有发生。另外，一些较为偏远的林区管理部门，其资金投入较小，人员管理设备较为落后，执法手段十分简单，林区管理费时费力，效率低下。 　　4.管理部门法律意识淡薄、政策落实情况堪忧。 　　我国针对林区管理制定了许多法律条款，例如《森林法》、《林业局木材运输管理办法》、《森林法实施条例》等法律法规，其主要目的在于加强对林木资源的保护与合理开发利用。然而，在当前的林政管理过程中，一些地方部门或者企业未经批准违法占用林地项目的现象也十分突出，另外个别的地方政府也并未监督落实相关规定，为了经济利益而不顾林木事业发展的大局，给森林资源的保护和后续发展带来了不良的影响。 　　5.林区案件管理难度日趋加大。 　　目前，由于木材市场需求的加大，且价格的上升，导致在我国基层林区中出现了许多违法砍伐、经营木材的行为，一些不法分子的作案手段十分隐蔽，这给林区执法提出了新的挑战。 　　二、优化林政资源管理的途径 　　针对当前我国林政资源管理过程中所出现的问题，我们必须采取有效措施，加强对林业资源的管理与保护，以应对日趋严峻