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基层干部培养选拔激励机制研究 来源:自创 时间：13-03-31 04:41:48作者:刘忠历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。培养选拔干部是干部成长的需要，是事业发展的需要，是人民群众的需要，是国家民族的需要。 一、加强基层干部培养选拔的意义 斯大林同志在一九三五年曾经指出：“人才、干部是世 界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本，应该了 解：在我们目前的条件下干部决定一切，。”毛泽东同志 也曾说过：政治路线确定以后，干部就是决定因素，同时还 说：领导就是出主意、用干部，这些话无疑是十分正确的， 因为党的一切决议和政策，都要通过干部去实现。就干部选 拔使用毛泽东同志提出要“有计划地培养大批的新干部，就 是我们的战斗任务。”；邓小平同志也告诫我们：“认真选 好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远 利益的大问题。”胡锦涛同志也要求：“坚持以改革创新精 神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培 养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，鼓励年轻干部到 基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部 培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段” O 党的干部不同于一般党员，是党的骨干，干部在党的组织中 占重要地位。党看重干部的作用，认为没有坚强的干部队伍, 我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。因此，干 部对于党的事业负有重大的责任，应该成为一般党员和群众 的模范。培养选拔干部是加强党政干部队伍建设、传承党的 事业接班人的重要途径。 中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不 能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们 党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才特别是年 轻干部，在这一历史重任面前，研究分析如何加强干部培养 选拔具有重大的理论意义和现实意义。 二、当前干部培养选拔现状和存在问题 （一） 客观条件上使基层干部在选拔使用发展空间受到 限制 首先基层干部工作任务繁重，特别在一线工作的干部工 作条件相对较差、工作任务重，整天忙于日常事务性工作事 务，服务对象多、范围宽，面对繁复杂的工作局面，把问题 解决在一线，把矛盾化解在基层，但在这种形势面前，有的 干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和 积极。二是不注重学习，学习风气不浓厚。部分干部平时读 书看报较少，学习流于形式，对马列主义、毛泽东思想、邓 小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要 理论系统学习不够、领悟不深，不能很好地用党的方针政策 解决工作实践中遇到的困难和矛盾。有的干部缺乏应有的业 务知识，对相关的法律法规不熟悉，面对工作中出现的新情 况、新问题，无法正确把握，开拓创新能力不足，新办法不 多，难以更好地服务居民群众。三是少部分干部服务意识不 强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度思想问 题，急群众之所急，表现在实际工作中，就出现了不能把好 事办实、实事办好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不 止，喜欢矛盾上交，对群众采用敷衍塞责、遇到困难绕道走、 乱承诺，这种工作态度和工作作用严重挫伤了党同人民群众 的鱼水之情。 （二） 相对单一的工作环境内容，使基层干部掌控全局能 力低从而造成了在发展受限 由于基层干部工作政策性较强，有些业务要有相对一定 时期的工作经验积累，这样就造成基层干部交流不畅，有的 同志在一个岗位上一干就是几年甚至十余年，这样极易造成 部分干部思想惰性的一个重要因素。其次是受现有干部管理 体制制约，有的年轻干部考入时身份所限，无形中失去或缩 小了发展空间，年轻干部造成“自卑心理”，工作中缺乏了 朝气和活力，不求上进，得过且过，这种现象在国家各部门 和行业单位中普遍存在。 （三） 当前干部培养选拔过程中存在有“重选拔使用、轻 培养教育”的问题 由于当前干部使用中激励措施不到位，干部和人才的提 拔任用和流动受身份、年龄、学历、部门隶属关系等“条条 框框”约束太多，一些长期不在主要领导认知和重视的基层 干部得不到提拔和重用，挫伤了基层干部的工作积极性。主 另一方面基层干部即使选拔使用也存在年龄偏大，文化水平 相对较低，知识结构不全的问题，前期培养教育不足问题表 现出干部知识得不到更新，素质得不到有效提升的问题。三 是在干部培养和选拔使用两个环节上，普遍存在着重视干部 选拔使用，轻干部任前培养教育的重要环节。 （四） 对干部培养选拔认识不足,选拔培养缺乏创新，前 瞻性不强 当前在一些地方和部门领导对干部选拔培养工作，确实 存在有认识程度不高的问题，在思想深处仍旧把干部任前 培养作为软任务软指标对待，借口工作多、任务重，不安 排干部任前培养教育，只注重干部提拔使用轻培养教育，