南海问题的缘由与中美关系.pptVIP

南海问题的现状与中美关系 一.南海问题的现状及原因 二.南海问题体现美国新的对华战略 三.构建新型的中美关系 南海问题的现状 　越南 武装舰船，征兵令，河内反华示威游行。 　菲律宾 “西菲律宾海”，黄岩岛。 （经济形势恶化，政治上建树无多，转移内部矛盾） 美国 跟越南联合军事演习，重返亚洲战略。 日本 海上运输生命线的安全。 　印度 2000年“东进太平洋战略”　　 澳大利亚以及某些欧盟大国 “南海航行权” 　中国国家能力的显著增强。 　　 南海问题的原因 　1 资源 渔业，石油——“第二个波斯湾”。 2 航运 世界上第二大海上航道。 　3 战略价值 4 国际海洋法 1982《联合国海洋法公约》，沿 海国的200海里专属经济区、重叠。 　5 中国在南海的治权长期无法落实 　　海军远洋控制与作战能力有限 　　多国部队——东盟集体因素。 岛屿面积小，无法大量驻军和修建军事基地，　　 南海问题体现美国新的对华战略 1.美国早期的南海介入战略 美国对南海的政策，一直服从于美国对亚洲的整体战略定位和战略目标。实际上，美国对南海地区的“介入”早在1898年殖民侵占菲律宾就开始了。在100多年的时间内，美国的亚洲政策先后经历了殖民时期、反法西斯战争时期和冷战时期。美国亚洲战略的主要针对目标，先是英、法、西等老牌殖民强国，然后是日本法西斯，最后是社会主义苏联。而无论是美国的对华政策还是南海政策，都服从于当时美国的亚洲战略大背景。例如，中国在第二次世界大战中是美国的抗日盟友。1944年，美、英、中在《开罗宣言》中要求日本战败后归还所占全部中国领土，这是战后中国收回南海主权的主要国际法依据之一。20世纪五六十年代冷战时期美国又曾设法阻止中国恢复对西沙和南沙群岛的权利和控制，同时放任南越、菲律宾等在南中国海的活动。到了70和80年代，随着中美关系的缓和，美国又默许了中国在南中国海恢复主权、抗击侵略的活动。 2.奥巴马政府对华政策以及战略定位 一 . 美国已充分确认中国的重要性，并准备全力应对中国崛起带来的战略挑战。 二 . 奥巴马政府对华政策的目标，是在中美经济主线和战略主线中找到平衡。 三 . 出于其实力减弱的考虑，强调战略的“巧实力”，2008年金融危机以后，美国认识到白身力量的局限，开始从全球收缩战略力量，集中资源于关键战略目标;同时减少对军事力量的直接使用，力图以巧妙的战术运作，借助盟国、国际组织甚至非政府组织的力量实现其战略意图。 3．现在南海问题体现的美国对华政策 首先，美国无意、也无力利用南海掀起一场中美直接对抗。美国在南海问题上的介入尽管坚决而强势，却始终藏于幕后、周旋善变，坚持通过第三国和国际多边舞台发挥影响，避免出现中美直接对抗的态势。在现有条件下，美国己难以像世纪之交之时那样对中国发动直接军事挑衅。美国也很难通过一场中美直接军事冲突，遏制中国的崛起。可以预见，一旦地区冲突上升到严重威胁美国利益和战略大局的程度，美国就会主动对冲突加以控制。因此，如果菲律宾等国寄希望美国替它做最终军事保证，必定会失望。2008年格鲁吉亚的例子就是前车之鉴。 其次，美国搅动南海争端的目标，是利用地缘政治争端，制衡中国在东南亚日益增长的政治影响力，并保持美国对这一关键地区的领导力。南海地区纠纷不断，会加大地区各国对美国的战略需要，加速美国全面“回归亚洲”，在太平洋地区完成新的战略部署。 最后，美国可能期待中国出现严重的对外决策失误，从根本上恶化中国的周边发展环境，反过来造成国内经济冲击乃至政治裂痕。一旦中美力量对比出现有利于美国的变化，美国就有更多空间调整对华政策和亚太战略布局。 构建新型的中美关系 1.美国从90年代的打压中国转变成中美合作发展 上世纪90年代，美国试图对中国进行军事挑衅，菲律宾在南海问题上就曾经加紧向中国发难。1997年，菲律宾海军强行损毁中国1990年在黄岩岛设立的主权标志。1999年开始，菲律宾加大驱赶抓捕中国渔船的力度，甚至一度将中国渔船撞沉，还在驱赶过程使用机关枪扫射。2000年5月28日，一名中国渔船船长就被菲海军开枪射杀。而9 11”以后中美战略关系缓和，南海争端也随之平静。这背后实际上有中国支持美国反恐而实现的战略利益交换。未来，南海问题还将与中美战略关系保持同步性。要想稳定南海问题，必须稳定中美关系。中国尽管仍然要坚持反对外部力量干涉南海问题的原则，但也要通过合适渠道加强与美国就南海问题的直接对话，以务实态度稳定南海局势，维持中国周边合作发展的大局。 2 . 美国改变亚洲经济战略布局