重大行政处罚讨论制度.docVIP

一、重大行政处罚负责人集体讨论制度 第一条 为规范卫生行政处罚程序，保证卫生行政机关正确行使处罚职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》的规定，制定本制度。 第二条 负责人集体讨论制度是指经卫生监督执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由集体讨论作出的行政处罚决定。 第三条 重大行政处罚案件包括： （一）对非经营活动中的违法行为罚款超过1000元的；??? (二）对经营活动中的违法行为罚款超过5000元或者没收的违法所得和非法财物价值超过５万元的； （三）责令停产停业的； （四）吊销许可证或执照的； （五）认为情节复杂或其他需集体讨论的行政处罚案件。 第四条 参加重大行政处罚案件集体讨论的人员有：主管局长、相关科室人员及监督所领导、相关科室人员。 讨论前由监督所承办科室应2天内将案卷材料交到局相关科室，由局承办科室2天内提交集体讨论，讨论结果一经做出，案卷材料1天内返回卫生监督所承办科室，由原案件承办人员继续履行职责。对于依法应移交的案件按程序做好案件移送文书的填写。 第五条 集体讨论程序 （一）由案件主要承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、依据、处罚理由、法律依据和处理意见等有关内容； （二）集体讨论发表意见； （三）会议主持人组织到会人员对行政处罚意见进行表决； （四）参加会议的人员在合议纪录上签署姓名。 重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度 为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》及相关法规、规章，结合我局实际，制定本制度。 1、集体讨论制度是指经卫生行政执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由主管局长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡在卫生行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。 2、重大行政处罚案件包括： 2.1对公民、法人或其他组织处以超过2万元罚款； 2.2处以责令停产停业； 2.3处以吊销卫生许可证或执业许可证； 2.4上级挂牌督办的或影响较大的案件； 2.5适用听证程序的案件，严格按国家规定执行； 2.6主管局长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。 3、重大行政处罚案件集体讨论以局行政执法责任制领导小组会议的形式举行。参加会议的人员应有：局长、主管局长、卫生监督与疾病预防控制科负责人、市卫生监督所所长或主管所长及案件承办人员。疑难案件的处理，可邀请有关律师、专家共同讨论。卫生监督与疾病预防控制科负责集体讨论会议记录，并形成讨论纪要列入案卷内容。 4、属于重大行政处罚案件的，执法科室、市卫生监督所应当在调查终结后3日内，将案卷交卫生监督与疾病预防控制科，由卫生监督与疾病预防控制科具体组织集体讨论。集体讨论决定一经作出，3日内将案卷退回执法科室或市卫生监督所，由原案件承办人员继续履行处罚程序。 5、集体讨论会议程序： 5.1由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容； 5.2承办该案的执法科室、卫生监督所负责人发表意见； 5.3进行集体讨论； 5.4会议主持人组织具有卫生行政执法权的参会人员对行政处罚意见进行表决（案件承办人员不参加表决）； 5.5表决人员阅看讨论记录并签署姓名。 6、重大行政处罚案件集体讨论的表决，在法律框架内坚持民主集中制，少数服从多数，多数尊重少数。 7、本制度自2005年8月10日起实施。 三、卫生执法文书规范书写制度 第一条 为了规范卫生行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政执法文书规范》的规定，制定本制度。 第二条 卫生监督文书必须使用黑龙江省卫生厅统一要求的卫生监督文书。由市卫生监督所法制科对各科室使用文书进行统一编号。 第三条 在监督执法过程中，应根据不同情况正确选择使用相应的文书。 第四条 卫生监督文书中设定的项目，要填写齐全准确，不得空项或随意简化。 第五条 制作卫生监督文书实体时，应遵循合法、准确、实用原则，要求事实材料要客观，引用法律要准确，语言文字要规范，制作程序要完备。 第六条 对除适用于简易程序外的案件，应按照《中华人民共和国行政处罚法》对一般程序的要求，按立案、调查、取证、合议、定性、审批、送达、执行不同步骤制作各类处罚文书。结案后，两周内按规定归档。 第七条 文书制作、归档应符合卫生部《卫生行政执法文书规范》的要求。 第八条 局法制办公室及有关执法管理科室半年对执法文书的书写情况及档案管理工作进行一次检查和自查。 附件4： 四、卫生监督执法文书及档案管理制度 第一条 局机关承担卫生执法监督的科室及市卫生监督所各卫生监督执法科室均应按上级业务部门的有关规定，及如下基本要求做好执法文书及档案的管理工作。 第二条 各监督执