2018学年1月3日兜底保障讲课稿.docVIP

PAGE PAGE 2 民政兜底脱贫政策宣讲稿 县民政局 王存科 （2018年1月3日） 各位领导，同志们： 下面，按照培训会的安排，我就兜底脱贫农村低保政策向大家作以汇报交流。 一、低保对象的认定条件 户籍状况、家庭收入和家庭财产是确认低保对象资格的三个基本条件。低保以家庭为单位，以收入为依据，以标准为参照，实行差额救助。凡具有我县户籍，其共同生活的家庭成员人均收入低于低保保障标准，且家庭财产符合市政府规定，均可纳入低保保障范围。低收入家庭中靠家庭、父母、兄弟、姐妹供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人（指视力残疾一级、二级；听力残疾一级；言语残疾一级；肢体残疾一级、二级；智力残疾一级、二级；精神残疾一级、二级；多重残疾一级、二级），经本人申请，可以按单人户纳入最低生活保障范围。 低保工作坚持的四个原则。即：坚持应保尽保，把所有符合条件的困难群众全部纳入；坚持公平公正，做到审批过程公开透明、审批结果公平公正；坚持动态管理，做到对象有进有出，补助水平有升有降；坚持统筹兼顾，做到低保保障标准与经济社会发展水平相适应，最低生活保障制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。 二、规范低保办理程序 1、规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府提出最低生活保障申请；乡镇人民政府无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。 2、规范审核程序。乡镇人民政府是审核最低生活保障申请的责任主体。受理低保申请后，镇人民政府在村（居）民委员会协助下，应当组织驻村干部、民政工作站等工作人员，对最低生活保障申请家庭按照100%比例逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。 3、规范民主评议。入户调查结束后，镇人民政府应当组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议； 注意：关于民主评议会的人员构成、人员要求、评议时间、评议对象、会前准备、评议程序、结果确认等内容，《宝鸡市城乡居民最低生活保障民主评议办法（试行）》都有明确规定，大家可以参考。再强调一下，民主评议会应由镇干部主持，每次参加评议的人员从低保评议人员库（村（居）人口1000人以内的不少于30人的不少于40人；2000人以上的不少于50人）中随机抽取20-40人参加。其中，村（居）民代表人数不得少于参会人数的三分之二，每个村民小组均要有代表参加。随机抽取的参会人员必须有80%以上参加，所作决议必须经到会全体成员80%通过，方为有效。人员要求：民主评议小组成员要求熟悉村（居）基本情况、政策观念强、坚持原则、敢讲真话、群众基础好、热心村（居）事务、责任心强、处事公道正派。 4、规范审批程序。镇人民政府复核后，应当对申请家庭是否给予低保提出建议意见，并将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级民政部门。县民政局是最低生活保障审批的责任主体，在审批前，除全面审查乡镇人民政府上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30%的比例入户抽查。拟批准给予低保的，同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的，通过镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。 5、规范公示程序。公示制度是做好新时期低保工作的有效措施。按照宝市民发[2013]55号文件要求，村（居）委会除在办公地点设置固定的常年公示栏外，还必须在本辖区交通便利、视野开阔、人口集中，群众易于聚集、停留、观看的地方设立常年公示栏。对申请低保家庭入户调查结果、民主评议结果和审核审批结果进行公示。并在三榜公示的基础上建立农村低保政策和农村低保对象等信息常年公示制度，接受群众和社会监督。公示内容主要包括户主和家庭成员姓名、致贫原因、保障人口、保障类别、享受金额及县、镇两级投诉举报电话。对每次公示情况，都要保留资料或照片，作为档案保存。注意：公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。（新增对象公示至少7天、批准享受低保人员名册长期公示） 6、规范发放程序。低保金实行社会化、按月上卡发放，将最低生活保障金直接支付到保障家庭账户，确保最低生活保障金足额、及时发放到位。健全监督管理机制，开展专项检查、重点抽查、监督检查，防止挤占、挪用、套取等违法现象发生。建立低保经办人员和村居委会干部近亲属享受低保备案制度，严格核查管理。发挥舆论监督作用，对于媒体发现揭露的问题，及时查处并公布处理结果。 三、保障标准和分类施保 目前，低保金由基础低保金、分类施保金和电价补贴三部分构成