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社会管理调研：创新社会管理-保障改善民生 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 1 创新社会管理 保障改善民生 ——xx街道社会管理与服务的情况调查 近年来，xx街道按照市委、市政府的统一部署，坚持转方式调结构，持续加大科学投入，创新工作机制体制，狠抓工作落实，经济社会保持了持续健康发展。但随着社区化发展的不断深入，出现了许多新的社会阶层和利益群体，给社会管理提出了新的挑战。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，成为办事处努力破解的重大课题。带着这些问题，办事处组织专门力量，深入社区、居委会，对社会管理服务工作进行了调研。认为街道社会管理与服务工作总的情况是好的，实现了管理与服务的常态化、本能化，而搞好社会管理，必须以人为本，强化政府职能，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。 社会管理与服务的主要做法 街道办事处是社会管理与服务的最终端。工作开展中始终把社会管理与服务作为主要职能，进行了积极探索。 1、网格化体系初步形成。10个城市社区、13个农村社区将xx110平方公里划分为23个网格，信访维稳、安全生产、流动人口、计划生育、环境整治、物业管理等全部纳入网格化管理系统，属地管理，各司其责。注重把社区内的设施资源、行政资源、组织资源和信息资源等进行有效整合，形成合力向社会管理与服务倾斜。杨春社区建立了城市管理联席会议制度，强化了服务意识，收到了较好效果。 2、管理与服务人员、资金保障到位。按照城市社区每500人配备1人，至少3人；农村社区4-7人的标准配齐配全工作人员，街道财政优先支付社会管理和公共服务费用，保证了管理服务的正常运转，2007年至2010年，街道用于公共服务和社会管理的经费达5000万元。 3、管理与服务日趋规范。信访维稳工作，畅通居民诉求渠道，街道设立信访维稳综治中心，社区有维稳调解工作室，居委会有工作站，形成了三级维稳体系，对群众反映的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的，做好解释工作，及时化解矛盾，稳控事态，保证了小事不出社区，大事不出街道；社会治安工作，每个社区设立警务室，配备3-5名警务人员，24小时执勤，成立治安联防队伍，对辖区内治安状况进行联防联治，确保不发生治安案件，维护了社会稳定；流动人口管理，在每个社区设立流动人口和房屋租赁工作服务站，对流动人口和外来人员做到来有登记、去有方向、租住地明确，做到了底数清，不失控；计划生育工作，针对xx实际，除正常的管理服务外，加大违法生育查处力度，重点对外来人口和房屋租赁者进行监控，发现苗头性问题及时与流出地计生部门联系，净化空气；环境综合整治，成立专业保洁队伍，健全考核激励机制，落实属地管理责任，精细化管理取得初步成效；安全生产，以社区为单位组建13支安监队伍，落实街道和社区一岗双责、部门监管和辖区内企业主体责任，组织安监所、派出所、工商所、供电所等部门不定期进行安全检查，发现安全隐患限期整改，对行动迟缓或整改不彻底的停业整顿，近年来未发生安全责任事故。另外，各社区服务中心还设立了劳动就业咨询窗口，免费为居民提供就业服务，三年来累计为居民提供劳动就业信息5000多条。 二、存在的主要问题 社会的转型，增加了管理的难度。街道社会管理总体上与时代发展相适应，但也存在不相适应的地方。 1、社会管理难度进一步加大。xx特殊的地理位置，加之近年工业、服务业的不断发展壮大，为居民提供了广阔的就业平台，吸引众多的外来人员务工经商。流动人口这一特殊群体，居无定所，且流动性强，给流动人口管理带来很大难度。 2、管理体制需进一步完善。在社会转型期，由于基层缺乏必要的管理手段，致使管理力度和强度有所欠缺；对专业性较强的领域，业务能力、技术水平不足，导致想管不会管、管理不到位；属地管理责任与主管责任契合度需进一步提升。 3、公众参与意识需进一步提升。现在社会管理主要采取单一行政干预手段，尽管近年来公众参与社会管理的热情有所提高，但总体而言，我行我素，公众参与社会管理的意识不强。 三、几点建议 社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，需要解放思想、更新观念，融群众工作和民生工作于一炉。治理，更强调政府、社会、市场共同承担。 1、齐抓共管形成合力。社会管理涉及多个领域，必须着眼全局，用系统的思维整体推进，用整合的理念凝聚合力，用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应