第九章非营利组织外部网络.pptVIP

地区分部形式的网络化组织结构 适应类型：地域覆盖超过一国国界的，类似于跨国公司的大型国际非营利组织 基本特征：各地区分部及总部是网络的节点，各分部之间的关系以及分部与总部的关系构成了节点间的关系。 ■各个节点能力相近，属于同质节点； ■各个节点一般都具有独立运作能力，且专注于所在区域； ■节点的关系比较松散，信息及资源在各节点流动并不频繁。 红十字会与红新月会国际联合会组织结构 地区分部形式的网络化组织结构 形成过程：在各国或地区，首先出现分散的为同一宗旨服务的非营利组织，随着相同类型的组织的发展壮大，为了更好的服务于组织的宗旨，扩大影响，这些非营利组织便会建立合作关系，最终发展成为一个大型的国际非营利组织。 运作过程：总部会每隔一段时间（一般是几年）召开一次成员联合大会，作为组织的最高权力机构，决定组织的章程、规则及发展战略等关系组织使命与宗旨的重大问题。总部设立常任理事会，解决国际非营利组织日常运作过程中的问题。 地区办事处形式的网络化组织结构 适应类型：地域覆盖超过一国国界的，类似于跨国公司的大型国际非营利组织 基本特征：组织的各分支机构跟总部联系紧密，各个分支机构都服从组织总体的战略，为总部的发展服务。总部是整个网络的信息中心、资源中心和控制中心。各分支机构与总部存在频繁的信息、资源和命令的传递，但分支机构之间却没有。 ■各分支机构属于同质节点，分支机构与总部属于异质节点； ■各分支机构没有独立运作能力，对总部依赖性较强； ■属于半连通网络，总分关系密切，但各分支没有直接联系。 福特基金会组织结构简图 地区办事处形式的网络化组织结构 形成过程：它一般是国家级非营利组织扩大规模的产物。由于国际非营利组织占有某种稀缺资源，当在发展本国非营利事业之余有冗余能力和资源时，就开始把目光投向国际社会。为了保证组织影响力，开始在其他国家和地区建立办事处。 运作过程：各国或地区的办事处服从总部的统一战略安排。组织的理事会是最高权力机构，召开理事成员大会是决策机构。常任理事会是组织日常决策的最高权力机构，秘书处负责各项具体日常业务。 ●外部网络包含的节点数量远远多于筹资网络 ●两个网络的中心节点不同 ●两个网络建立的目标也不尽相同 ●一般筹资网络是借助外围网络建立起来的 筹资网络与外部网络的区别 第三节 非营利组织的外部网络 非营利组织与政府合作关系 非营利组织之间的合作关系 非营利组织与营利组织合作关系 现代社会中，非营利组织与其他社会组织通过各种分工合作、能力互补关系联系起来，共同为公民提供公共产品，提供社会福利。非营利组织与其他组织共同构建了社会组织网络。非营利组织与其他组织的合作关系就构成了非营利组织的外部网络。 节点 目标 职能 资源 合作必要性 政府 社会利益 维持秩序 着力发展 垄断性资源 政府失灵 营利组织 组织利润 创造财富 工作福利 竞争性资源 市场失灵 非营利组织 公益互益 实现公益 达成互助 志愿精神 资源转移 志愿失灵 各个节点的简单比较 与其他组织的合作机制 签订合同：合作双方根据各自的目标选择和实际能力签订各方的权力和义务范围及所要达到的目标和法律规定。 委托授权：委托方根据非营利组织的信誉，授权给非营利组织开展各种公益性项目的形式。 协商认可：指非营利组织与政府部门之间合作的一种运行机制，非营利组织同其主管部门或所属部门协商，通过组织认可而达成合作意向。如政府补贴和政府购买制 竞争招标：非营利组织拥好的项目，需要寻找合作伙伴，如果许多其他组织想参与其中，就可采取招标的方式来选取合作伙伴。 合作原因：政府失灵与志愿失灵 非营利组织与政府合作关系 合作模式： 补充关系类型 合作互补关系类型 对抗关系类型 类型 基本特点 补充关系 依赖关系不明显；NPO筹资网络多元化；筹资与政府支付呈反向关系；政府更多给予政策上的倾斜及税收上的支持； 合作互补关系 合作关系明显；政府出资，NPO出力；筹资与政府支付呈正向关系；政府让渡服务、资金支持、进行监督； 对抗性关系 NPO督促政府进行公共政策的改革、监督政府的公共责任。 三种关系不是相互排斥的，非营利组织和政府可以拥有几种类型的关系。 合作效果：NPO提供的服务或公共产品更具有针对性，更容易满足公民的需求。 合作风险： 官僚化：由于要获得政府支持，须经过繁杂的手续，使得NPO发展出一套与公共部门相仿的组织结构。 不适当控制：政府会加强对NPO的检查，包括服务质量、资源分配、财务状况等，可能形成不适当控制。 自主性危机：政府资助往往与特定标准联系在一起，使得NPO决策自主度越来越少。 合作原因：领域有限、专业有别 非营利组织之间关系 合作模式： 资金运作型与其他NPO合作 同领域NPO合作 资金运作型与其他NPO