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海事公告 GMDSS 通信系统进行更新改造。其工作范围不仅 限于通信技术和设备，而且涉及到 SOLAS 公约等 规则的修订和无线电通信业务及频率的变更。 本次会议研究认为，此项工作应分为三个阶 段，第一阶段主要是划定研究工作范围，明确方 法和时间安排；第二阶段是对 GMDSS 各分系统 组成和工作程序进行复审评估；第三阶段进行现 代化升级改造。整个过程预计约 15 年。 GMDSS 现代化工作范围很广，本次会议确定 以下具体问题应纳入 GMDSS 复审和现代化过程： （一）关于修订 SOLAS 公约第四章有关 VHF EPIRB 设备配备和海上维修能力的条款 土耳其指出，在 A1 海区航行的船舶已经配备 406MHz 卫星 EPIRB，没有必要再要求配备 VHF EPIRB,且统计表明 VHF EPIRB 设备作用非常有 限；另外，由于受到人员能力和测试仪器仪表等 条件限制，船舶的通导设备维修能力基本都不能 满足公约要求，因此建议删除公约相关条款。分 委会研究认为，公约条款的修订应慎重，应全面 研究条款的修订对其它相关的决议和建议的影 响，建议在 GMDSS 系统复审和现代化工作中研 究。 （二）关于起草 GMDSS 复审工作计划 GMDSS 复审工作包括对 GMDSS 各子系统要 素和工作程序的审议。为统一认识和工作进度， COMSAR 分委会建议成立短期通信工作组，在 COMSAR 16 会议前起草一个复审工作计划，递交 海安会批准后实施。 （三）关于除海事卫星以外的其它卫星系统 提供 GMDSS 业务 本次会议研究了其它卫星系统提供 GMDSS 业务，以改进和增强 GMDSS 通信能力的问题。 主要研究了两个问题，一是阿联酋的 Thuraya 要求 成为区域性 GMDSS 卫星业务提供商；二是美国 等国家要求修改 SOLAS 公约相应内容，为新的移 动卫星提供商进入 GMDSS 系统提供业务做准备。 海安会和 IMSO 原则上不反对在 GMDSS 系统中 引入新的卫星系统，且考虑到我国的北斗未来发 ·10·  工作动态 展，我代表团一直赞同 GMDSS 引入新的卫星服 务商。但考虑到引入新的移动通信系统将给船舶 设备配备标准和港口国检查以及人员操作等方面 带来新的问题，同时也会影响到海上安全信息播 发区域的划分，鉴于问题的复杂性，分委会建议 请 IMSO 在 GMDSS 复审阶段草拟一份认证移动 卫星系统成为 GMDSS 系统业务提供商的具体认 证程序和标准的指南，并研究修改 SOLAS 公约的 相应条款。 （四）关于制定船舶遇险安全通信调查表 本次会议对国际船员学院提供的船舶遇险安 全通信方面的调查表示肯定，认为对专业和业余 航海者的调查是必要的，有助于 GMDSS 回顾工 作的开展。拟在此基础上，修改完善调查表，对 各国船员、港口管理部门和其它相关方展开调查。 （五）关于 GMDSS 复审和现代化 会议建议 IMO/ITU 水上无线电通信业务联合 专家组继续发挥专家作用，为 GMDSS 复审和现 代化提供技术方案，并建议 2011 年 9 月 13 至 15 日在 IMO 总部召开专家组会议。 二、IMO 关于 WRC12 水上无线电通信议项 立场草案 COMSAR 分委会对 2012 年世界无线电通信 大会非常重视，建立了 ITU/IMO 联合专家组对 WRC12 涉及水上无线电通信业务的问题进行仔 细研究，形成 IMO 的立场草案，报海安会批准后， 通过联络函方式送 ITU,并在 WRC12 的第二次筹 备会（CPM11-2）上进行了讨论研究。本次会议 上，再次对 WRC12 议题立场草案进行研究，并做 了如下两点修改补充： （一）关于 WRC12 议题 1.10 WRC12 议题 1.10 涉及对水上 VHF 频率的重 新划分。本次修改的内容是增加关于对 160.900 MHz 用于 MOB 设备的意见。由于有些国家已将 该频率用于其它业务，经过讨论，会议认为现阶 段指定频率为时尚早，请联合专家组就 MOB 设备 频率问题做进一步调研。 （二）关于 WRC12 议题 8.2 海事公告 WRC 议题 8.2 是向理事会建议纳入下届世界 无线电通信大会议程的议项。本次会议考虑到预 计于 2012 年最终制定出电子导航战略实施规划和 对 GMDSS 系统的审议和现代化工作，建议下届 世界无线电通信大会应有对国际电联监管规定做 出必要修改的议题，包括对附加频谱划分进行审 议的准备，建议联合专家组在今年 9 月份召开的 会议上研究此议项。 三、ITU 海上无线电通信 IMO 与 ITU 在研究水上无线电通信业务方面 一直保持比较密切的合作交流，本次会议确定了 拟请 ITU 研究组继续就具体技术方案进行深入研 究。 关于