践行科学发展观努力控制高校基本建设成本概要.docVIP

践行科学发展观 努力控制高校基本建设成本 校基建办公室 姚兴贵 科学发展观是对我党三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既是一脉相承又是与时俱进的科学理论，是马克思主义发展观与中国社会主义发展实践的重大结合。按照学校的统一部署，结合我校基建发展及本人工作的实际情况，坚持理论与实际相结合，坚持走全面协调可持续发展的道路，践行科学发展观，围绕建设工程中质量、成本、进度三要素中的成本控制作一次调研，调研汇报如下： 一、高校基本建设成本控制的调查分析与研究的目的和意义 随着高等教育体制改革的不断深入，我国高等教育事业快速发展，为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，满足建设一流大学、一流学科对教学、实验设施的需要，许多高校都纷纷加大了基本建设投入的力度，有的在原有的基础上进行改造扩建，有的新征土地建设新校区。基本建设投资主要是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。从近年高校建设来看，主要呈现如下两个方面的特点：一是规模宏大。一方面因为各大高校连续几年扩大招生，尤其是我校，已经耗尽了老的校园资源，教学科研生活设施严重缺乏，在超负荷运转。但扩招仍在继续，如果不适时扩大校园，加大基本建设力度，将使已经局促的校园环境进一步恶化。另一方面，前几年开始的高校全面整合带来的结构性调整等问题，正需要校园建设来解决。二是投资多元化。随着我国经济形态向市场经济转变，这种转变直接影响校园建设。校园建设由国家财政拨款转为多渠道投资，高等学校可通过自行贷款，吸收民间资金建设校园。高校校园建设的这些问题必然会带来诸多问题，尤其是投资效益问题。高校基本建设项目的成本控制，是高校基建管理工作中十分重要的工作。随着高校管理体制改革的不断深入，经营学校意识的增强，高校更加注重基建项目投资成本的控制，即如何在项目管理中有效地节约资金、加速资金周转，使项目尽早产生投资效益等。建设资金的主要来源有：国家拨款、事业结余、银行贷款等。如何合理、高效地使用这些资金，避免损失和浪费，就成了高校当前基建工作的重要任务。对高等学校基本建设成本控制是搞好学校基本建设工作的最佳途径之一，对高等学校基本建设成本控制的调查分析与研究显得尤为重要。我国高等教育规模的迅速扩大带来了诸多高校投资的新问题、新现象，亟需我们用创新的思路、全新的视角、以科学发展观的理念对基建项目成本进行控制，本次调查研究在充分总结我校的基本建设的前提下，结合学校快速发展的实际，提出基本建设成本控制的方案，并通过调查分析和总结，为实际基建项目建设成本控制提供建议。 二、高校基本建设成本控制的调查分析 1. 高校基本建设投资项目及成本构成 高校基本建设是指高校整体性的固定资产的建设，分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢建项目，主要包括：(1)校舍建设。指学校教育、教学、生活所用的新建、改建、扩建等，主要有教学楼、办公楼、教工宿舍、学生宿舍、礼堂、学生食堂、图书馆、实验楼后勤服务楼等。(2)场地建设。包括场地的新建和扩建，主要是体育活动场地、课外活动场地、生产劳动和实习场地。(3)设备建设。主要是教育、教学、生产、生活所用的基础设备的添置和安装，如水电、通风、消防、供热、制冷等物质设备的配给。 高校建设工程项目投资成本包括建筑物或基础设施占用土地的土地使用成本、报建成本、建筑安装成本、拆迁补偿费用、勘察设计监理费用、物价上涨导致工程造价增加的费用、建设期建设资金贷款利息、建设单位为管理工程项目等管理费用，建筑安装成本由直接费、间接费、利润和税金组成。 2. 项目决策、设计阶段成本的控制 工程项目投资决策是选择和决定工程项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程，投资决策是否正确，直接决定了项目投资的经济效益。 因此，在项目决策阶段要综合考虑影响项目成本的因素：1）工程项目建设地区和场地的选择，2）项目定位、项目建设标准、项目规划设计方案策划、资金的筹措、项目建设工艺流程的选择即项目建设方案的选择，3)工程项目主要设备的选择，4）工程建设项目时机的选择，5）工程项目市场调查与预测。 设计是工程建设的龙头，它决定了工程本质和工程成本的基础，以设计为重点,是有效控制工程造价的先决条件。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。推行设计招标，引进竞争机制，推行限额设计，严格控制成本，改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型等影响成本因素