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回归教材: “郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。” 具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。 概念——官僚政治 理解“官僚政治”的几个要点: 1)秦汉以后逐步确立(时间概念) 2)与贵族政治相对应 3)中央和地方长官由统治者任免并有一定任期 4)俸禄制:官僚领取俸禄而不是获得对封地和人民的统治权 与“官僚政治”相关的几个制度: 1)郡县制:是贵族政治向官僚政治过渡的重要标志。 2)选官制:官僚产生的依据,包括察举、科举等途径 3)监察制度:官僚服务和服从于统治者的保障 4)三公九卿制、三省六部制、行省制等均是官僚政治的载体。 皇帝制 官僚制度 地方:郡县制—行省制 中央:三公九卿制—三省六部制 基于小农经济的赋役制度 专制主义中央集权制度 监察制度 选官制度 “官僚政治”在古代政治制度中的地位: 皇权政治与官僚政治,是一枚硬币的两面,共同构成东方专制主义的中国传统政治制度。 专制指的是一人或一集团垄断政治、经济、文化权力的机制。所以专制不一定是个人独裁,也可以是群体独裁。更进一步说,真正意义上的“一人政治”是不存在的,独裁者必须有一个拥护他独裁的“群众基础”。 斯大林独裁靠的是苏共的特权阶层,所谓“不是斯大林产生了独裁制,而是独裁制产生了斯大林”是也。中国的皇权专制靠的是官僚士绅阶级的支持。 ——郑靖远 1.(05天津)中国古代用封建官制代替世袭制,适应了君主专制的需要,主要是因为 A. 拓宽了官吏选拔途径 B. 扩大了统治基础 C. 君主控制了用人权 D. 实现了选贤任能 【即时巩固】 2.(2006年四川卷) 材料一 缙绅虽位极人臣,不由进士者,终不为美。 --《唐摭言》 高祖(隋文帝)既受命,……置三师、三公及尚书、门下……等省。--《隋书-百官志》 (2)隋唐时期,在政治经济制度方面出现了许多重大变革。材料一分别反映了隋唐哪些制度的改革与创新? 答案:(2)科举制,采用考试的方式选拔官吏。三省六部制,形成分工合作、相互牵制监督的完整严密的封建官僚体系。 C ★ 知识拓展:秦朝经济.文化.军事措施 秦朝经济措施 实行封建土地私有制; 统一度量衡; 统一货币; 统一车轨; 修驰道与直道; 修长城; 开凿灵渠 确立了重农抑商政策 秦朝文化措施 统一文字(小篆); 焚书坑儒; 整顿风俗 秦朝军事措施 北击匈奴 南平百越设立三郡 二、秦中央集权制度的形成 3、形成原因 经济根源: 小农经济模式需要强有力的国家政权,维护国家统一和社会安定,保证小农经济的发展。 政治根源: 新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来维护其政治、经济利益。 社会根源: 周王室衰微、诸侯割据导致春秋战国大混战的教训。 思想根源: 法家思想是韩非子的集权理论,为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 地理原因: 由于中国属于大河文明,以农业生产为主;而且领土面积较大,需要统一的管理。 二、秦中央集权制度的形成 4、影响 积极: ①彻底打破了传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。 ②提高了行政效率,能有效组织人力、物力从事大规模的经济活动,推动社会经济的发展。 ③有利于维护多民族国家的统一,有利于各民族融和,有利于各地区间的经济文化交流。 消极: ①皇权专制容易形成暴政和腐败,激化社会矛盾。 ②文化专制,阻碍中国科技发展。 ③严重阻碍商品经济的发展,抑制了新经济因素的成长。 1.(09重庆卷)12.下列关于秦朝的叙述,不符合史实的是 A.郡县长官均由皇帝任免 B.太尉负责管理全国军事 C.小篆以外出现了隶书 D.私学也可以教授律令 D 【解析】本题主要考查学生的知识再现和迁移能力,考查的知识点是秦朝加强中央集权的措施,涉及政治、经济、军事、文化等。秦朝实行文化专制,严禁私学,以法为教,以吏为师,实行愚民政策。故错误的是D. 2.(2010年辽宁)柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说:“其为制,公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端,主要体在( ) A.百姓不再是封君的属民 B.更有利于皇帝集权 C.制度法令的统一 D.依据才干政绩任免官吏 【解析】本题考查郡县制取代分封制的进步之处。“公天
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