浅析行政复议听证制度的构想.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析行政复议听证制度的构想 　　【摘要】行政复议听证制度是一项非常重要的法律制度，大陆法系和英美法系国家均结合其具体的文化背景、法律传统和行政实践设计了不同且丰富具有特色的行政复议听证制度的内容，并体现出良好的使用效果。但是直到目前，我国还没有建立起来统一的行政复议听证制度。因此，需要重视对行政复议听证制度的构建，更好的发挥行政复议听证制度的功能。本文略探该制度建立和完善的必要性现实意义及措施。 　　【关键字】行政复议听证制度听证程序 　　一、行政复议听证制度的概念 　　有很多的学者认为，所谓的行政复议听证制度就是来源于英国普法上的自然公正，其最基本的内涵是说：“任何人在参加裁判的时候都不能一律的听取起诉人个人的单方面的说明理由，不管是个人还是机构，都要听取另外一方的说明，在此期间，不得对任何一方采取措施和惩罚等行为”。 　　对于我国的一些定义尽管有的明确了什么是行政复议听证的概念，有的虽未明确概念，却也描述了行政复议听证的实质内容和一些内容。 　　还有根据我国有关听证理论中对听证概念的通常表述，可以将行政复议听证的概念表述为：行政复议机关为审查被申请具体行政行为的合法性和合理性，在行政复议决定做出前，召集申请人、被申请人等，针对具体行政行为的事实依据和法律依据，听取其陈述、申辩和质证的活动。 　　二、行政复议听证制度的国外借鉴 　　（一）美国行政立