上杭县国民经济和社会发展第十二个五年计划之生态规划.docVIP

上杭县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（摘要） 第十三章 强化生态环境保护，着力提升可持续发展水平 围绕可持续发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，建设“山清水秀、协调发展、和谐文明、安居乐业”的生态型工贸强县。 第一节 推进生态县建设 树立绿色低碳发展理念，改造传统产业，大力推广清洁生产和节能减排新技术、新产品、新装备，推动企业加强再生资源回收利用。严把项目的产业政策关、环境准入关和资源节约关，决不能以牺牲环境为代价发展项目，决不能以浪费资源为代价追求经济效益，加快淘汰落后产能。积极推进古田数字生态园建设。加快推进蛟洋循环经济示范区规划建设，力争建设为国家级循环经济示范区。扩大县工业园区铜产业循环经济圈范围，进一步延伸循环经济产业链，打造全国矿冶产业发展循环经济示范园区。加强森林资源的培育、保护和管理，提高森林覆盖率，打造森林上杭。稳定一江两河流域水环境质量。加大政策、科技、资金扶持力度，充分调动人民群众积极性，积极创建生态县，把生态县建设目标任务要求分解落实到乡镇及部门进行实施。建设汀江生态文化长廊，争创一批生态乡镇、村、绿色社区和绿色学校，打造一批生态产业、生态产品品牌。提高城镇绿化覆盖率，力争到“十二五”末，县城规划建成区绿地率达到36%以上，乡镇集镇和新农村建设典型示范村绿化覆盖率达到24%以上。 第二节 加强环境保护 认真吸取紫金山铜矿湿法厂“7﹒3”渗漏事故沉痛教训，扎实推进金铜矿山后续整改工作，牢固树立环保责任重于泰山的观念，努力构建环保安全长效机制。强化紫金山环境整治工程，确保紫金山金铜矿开采达标排放。“十二五”期间，重点建设露天环保系统、含铜废水溶液及环保处理系统；哑坑废水澄清库及环保处理系统；采矿排土场废水萃取和电积系统及综合利用落工程；新屋下库区底泥综合利用，金矿尾矿制砖及综合利用；矿区清污分流系统完善工程。 加强汀江流域（上杭段）及其支流黄潭河、旧县河等重要流域水环境整治和生态环境保护，确保汀江水环境安全。加强城区饮用水源保护。加强水质监督监测。加强养殖业污染整治。规范库区水产养殖，汀江流域要控制投饵类、施肥类网箱养殖规模，合理规划水产养殖区域和控制水产养殖规模，确保库区水环境质量达到功能区标准。 实施“蓝天绿水”工程。加强鱼塘、水库、草泽和汀江及其支流的保护。建立行之有效的生态环境保护监管体系，提高环境监管能力。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制，开拓生态保护资金渠道，加大环保投入。控制水污染，开工建设城区污水处理厂二期工程及其配套设施，加快推进重点镇、工业集中区、旅游区的污水集中处理设施建设。继续发展农村沼气池和建设乡镇垃圾处理场。“十二五”期间，“一江两河”水质明显改善，城市集中式饮用水源水质达标率100%。到2015年，县城污水处理率达75%以上，重点镇、工业集中区、旅游区污水处理设施实现达标排放。加大空气污染治理，完成县城“一重山”内污染企业的关、停、并、转。加快矿产冶炼企业的脱硫工程建设，开展水泥企业粉尘治理。控制机动车尾气污染，确保全县各乡镇达到或优于Ⅱ级大气环境质量标准。 第三节 加强国土资源管理 切实保护耕地资源，落实保护耕地的基本国策，提高耕地质量。严格执行耕地利用、保护与管理的有关政策，加大土地整理复垦开发力度，以开发促保护。通过中低产田改造、高标准农田建设等措施，努力提高耕地质量。 节约集约利用土地。转变土地利用方式，坚持内涵挖潜与外延拓展相结合，切实加强建设用地定额管理，控制增量、盘活存量、管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，提高土地利用效率和集约化程度。鼓励在防止水土流失和地质灾害的前提下，合理利用低丘缓坡地，提高土地利用率，保障经济社会发展的用地空间。 统筹城乡土地利用。结合社会主义新农村建设，在尊重群众意愿的前提下，大力推进村庄整理与旧宅基地复垦，按照“因地制宜、统筹安排、零拆整建”的原则，实行城乡建设用地增减挂钩，缓解城乡建设用地供需矛盾，优化城乡土地利用结构和布局。建立健全用地定额标准，推行多层标准厂房。开展农村土地整理，调整居民点布局，控制农村居民点占地，推进废弃土地复垦。发展节能省地型公共建筑和住宅。禁用实心粘土砖。 加强矿产资源勘查开发管理。矿产资源开发利用结构与布局进一步调整和优化，矿产资源利用率进一步提高，矿山地质环境状况进一步改善，矿产资源勘查、开采、利用与保护协调发展。发挥市场配套资源的基础性作用，矿产资源开发利用方式基本实现由粗放型向集约型转变，为我县经济社会又好又快发展提供资源保证。 按照全县土地利用总体规划的要求，2006—2020年规划期内，全县新增建设用地总量控制在1766.67公顷（26500亩）以内，其中：新增建设占用农用地控制在1491.07公顷（22366亩）以内，新增建设占用耕