排污许可证申请与核发技术规范铁合金冶炼工业征求-生态环境部.pdf

目录 1 项目背景 1 1.1 项目来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 1 3 标准制定的基本原则2 4 标准主要内容说明2 4.1 适用范围2 4.2 术语和定义3 4.3 排污单位基本情况填报要求3 4.4 许可排放限值和许可管理要求4 4.5 污染防治可行技术要求5 4.6 自行监测管理要求5 4.7 环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求6 4.8 实际排放量核算方法6 4.9 合规判定方法7 5 标准实施措施及建议7 1 项目背景 1.1 项目来源 2018 年 9 月，生态环境部以部门预算项目的方式直接委托生态环境部环境工程评估中 心承担《排污许可证申请与核发技术规范 铁合金冶炼工业》的编制工作，中国环境科学研 究院、冶金工业规划研究院、中冶东方工程技术有限公司、中国铁合金工业协会作为协助单 位，共同参与编制工作。 1.2 工作过程 （1）成立编制组，制定工作方案。2019 年2 月，组建技术规范编制组，召开讨论会确 定阶段工作任务，开展文献调研，着手起草技术规范初稿和开题报告初稿。 （2 ）广泛调研，开展编制工作。2019 年3-5 月，编制组赴内蒙、辽宁、宁夏等多地进 行调研，并召开专家咨询会对项目进行过程中存在的问题进行交流研讨。2019 年 5 月，组 织召开编制组工作调度会，编写完成技术规范初稿和开题论证报告。 （3 ）开题论证。2019 年6 月 12 日，组织召开国家环境保护标准开题论证会。审查委 员会通过该标准的开题论证，同时提出如下修改意见和建议：一是加强对国内外具有代表性 企业的产排污及污染治理、可行技术现状调研；二是按照开题论证会专家意见修改后的技术 规范，选择有代表性的企业进行试填，进一步完善本技术规范。 （4 ）补充调研，形成征求意见稿。2019 年7 月，编制组进行补充调研，对技术规范内 容进行修改完善，形成技术规范和编制说明征求意见稿。 （5 ）征求意见稿技术审查。2019 年8 月 19 日，生态环境部环评司组织召开标准征求 意见稿技术审查会，审议专家就标准内容进行质询评议，一致认为符合标准要求，同意公开 征求意见。 2 行业概况 我国铁合金产量巨大，企业数量众多，但单个企业产能较小，产业集中度较低。生产的 铁合金产品种类较多，主要包括硅系、锰系、铬系、镍系、电解锰及其他特种铁合金。其中 硅铁、锰铁、镍铁和铬铁四种产品产量占铁合金总产量的 80% 以上。受钢材品种结构变化 和炼钢技术进步的影响，近几年来铁合金行业品种结构不断优化，硅铁、锰铁产能比重减少， 铬铁、镍铁、电解锰等特种铁合金产能比重增大。 2018 年全国铁合金产量3123.44 万吨，行业产能利用率56 ％，产能前6 位分别是内蒙 1 古、广西、贵州、宁夏、湖南、四川，共计 3390 万吨，占全行业 61%；其中内蒙古企业数 量及产能产量居全国第一。行业总体产能较大，低效过剩产能较多，企业遍布全国28 个省、 直辖市、自治区，仍然是点多面广、中小电炉较多，且超过 20% 的小型企业没有进行申报 或未达到准入要求。 铁合金生产主要工艺有电炉法、高炉法和炉外法，其中最主要是电炉法，其产量约占行 业总产量的80%，所使用的主体设备为电炉。但行业整体装备水平低，25 MVA 及以上容量的 大中型矿热炉数量仅占全国矿热炉总数的30%左右。 电解锰行业是我国特色优势战略性资源行业，我国产能和产量均占全球的98%以上，是 世界最大的电解锰生产国、消费国和出口国。主要分布于宁夏、广西、贵州、重庆、湖南、 湖北、四川、陕西、新疆和云南等地，2018 年产能226 万吨，实际产量140 万吨。 3 标准制定的基本原则 依法依规。以《中华人民共和国环境保护法》等现行的环境保护法律法规、政策、标准 的相关规定和要求为依据，以环境质量改善为目标，在既不放松现有环境管理要求、也不增 加新的环境管理要求，同时不增加企业负担的前提下，确定铁合金冶炼工业排污单位的废水、 废气及环境