2014年高铁供电施工安全课件.pptVIP

供电施工安全风险控制措施 哈尔滨铁路局供电处 苏惠山 依据：依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路安全管理条例》（国务院令第639号自2014年1月1日起施行 ）等法律法规。 一、风险源识别，风险源又称危险源，危险源是安全管理的主要对象。虽然危险源的表现形式不同，但从本质上说，能够造成危害后果的（如伤亡事故、人身健康受损害、物体受破坏和环境污染等），均可归结为能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的结果。所以，存在能量、有害物质以及对能量和有害物质失去控制是危险源导致事故的根源和状态。 两类危险源 第一类危险源：能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。它是事故发生的物理本质，一般地说，系统具有的能量越大，存在的危险物资越多，则其潜在的危险性和危害性也就越大。 第二类危险源：造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。 两类危险源 主要体现在以下三个方面： A物的不安全状态：设备故障或缺陷（如电缆绝缘破坏） B人的不安全行为：人为失误。大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的。诸如操作失误、忽视安全、忽视警告等。 C环境的不安全因素 特点：大部分是随机出现的，具有渐变性和突发性的特点，很难准确判定它们何时、何地、以何种方式发生，是事故发生的条件和可能性的主要因素。 危险源与事故 危险源与事故：事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。例如，人员高处坠落事故的发生，首先是有人在高处的位能存在（第一类危险源），在无防护或防护设施失效或者是人的操作失误等条件下（第二类危险源），事故才可能发生。 安全风险控制程序 安全风险控制程序：危险源识别→风险评价→风险控制 风险评价：评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。通常用某一特定危险情况发生的可能性和它可能导致后果的严重程度的乘积来表示风险的大小。 风险控制：根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。 防范和控制风险的主要方法： 1、排除法 2、代替法：采用承包、转包方式 3、隔离法 4、工程法：新建、改建工程 5、行政管理：规章、规程、培训等 6、个人防护 风险管理策略的基本原理 安全工程学科发展的里程碑： 一九Ο六年“安全第一”口号的提出,确立了安全在生产中的地位。 一九五九年《工业事故的预防》的发表, 提出事故有其规律性可以预测预防的观点：“事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的！” 风险不可能为零，剩余风险总是有的。 风险管理策略的基本原理 基于FEMA分析原理的专家评估方法（“P×S×N”风险概率分析原理） “P×S×N”体现了“危险源、风险与事故的关系”，即：危险源的存在导致风险的存在，风险没有得到控制就会导致事故，所以， 风险概论数 = 可能性×后果×暴露率＝ 概率×严重度×频率 风险概率数(RPN:Risk Probability Number)＝P×S×D —— 概率水平 （Probability Lever），P值分级表指发生的概率； —— 严重程度（Severity Measure），S值分级表指影响的严重程度； —— 可发现性（Detection）D值分级表，其量表的方向是反的，即越是能监测到的或可以事先发现预兆的危险，则该危险的得分就越低。 风险管理的对象和范围 范围 事故是可以预测、预防和控制的，但预防的重点和对象应该是1:29:300之中的“300”比例显示的“未遂和异常”，是“安全基础”，而不是“1”或“29”。 在安全生产上要变被动为主动，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在针对“300”比例的分母上采取“预防为主”的功夫。注重夯实安全基础，才能对事故进行超前控制，杜绝产生 “1”、“29”的可能。 风险管理的对象和范围 对象 供电的行业特点及人员、设备、环境、管理等诸多方面的原因，都可能构成铁路运输生产中存在着许多不安全因素。对象不局限于“设备”！ 在针对“300”比例的分母上采取“预防为主”的策略，对应的就是安全基础，就是保证安全生产必须具备的人员、设备、环境、管理等方面的基本条件的总和。 风险管理的对象和范围 二、施工有关资质要求（安全方面） 施工单位：安全生产许可证：《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施