第1章卫生法概述.ppt

两者关系 共同点： 目的相同 启动原因相同 都是第三方裁决 都是解决行政争议 不同点： 行使权力不同 受理机关不同 程序不同 审查范围不同 处理权限不同 法律效力不同 对同一争议，不能同时适用两种制度。一般情况下，对行政复议不服的，可以再提起行政诉讼。但若己受理行政诉讼，则不能申请行政复议。 计算标准 赔偿程序 时效为2年 2个月内决定 不服赔偿决定3个月内可起诉 人身自由按上年度职工日平均工资算 医药费\残疾赔偿金\工资损失\死亡赔偿金等 3.卫生行政赔偿 谢 谢 * * 卫 生 法 学 第 一章 学习要点： 卫生法的含义 卫生法的特征和作用 卫生法律关系 卫生法的表现形式(渊源) 调整医药卫生活动和因保护公民 健康而产生的社会关系的法律规范 . 卫生行政管理关系 卫生公众服务关系 其他保护健康权益关系 2.调整对象 1.定义 第一节 卫生法的概念 汉代许慎《说文解字》中说:“法,刑也，平之如水，故从水。 （zhì）,所以触不直者去之,故从去。” 灋 法 食品安全 饮用水卫生 环境卫生 化妆品卫生 学校卫生 放射卫生 化学物品安全 药品和生物制品安全 医疗器械安全 国境检疫 卫生教育 卫生规划 卫生立法 卫生政策 卫生组织 卫生人员 卫生技术 卫生伦理 卫生信息 卫生监督 现代卫生事业: 疾病治疗 地方病防治 传染病防治 免疫接种 妇幼卫生 计划生育 生殖健康 口腔卫生 精神卫生 职业卫生 传统医学 康复服务 公共卫生安全 社会卫生管理 疾病治疗康复 以保护健康为目的 以医学为基础 以行政法规为主要范畴 具有广泛的社会公共性 保护公民健康权益 进行卫生管理并明确管理程序和权限 推动医学科学的良性发展 预防并制裁卫生违法行为 3.特征 4.作用 简单说就是由卫生法所确认和保护的权利义务关系。 5.卫生法律关系 卫生法律关系主体 卫生法律关系内容 卫生法律关系客体 三要素 主体—是指卫生法律关系的参加者，亦享有权利并承担义务的当事人。在我国，国家机关、企事业单位、社会团体和公民，如果参加到某一卫生法律关系中，并在该法律关系中享有权利和承担义务，即成为我国卫生法律关系的主体。 客体-是指卫生法律关系当事人权利义务共同指向的对象或标的。主要有： 物--如食品、化妆品、保健品、药品、卫生材料等； 行为--如卫生行政管理、医护服务、卫生执法等； 知识产权--如医药著作、专利发明 、商标等。 内容—指主体所享有的权利和应承担的义务 权利--可以做什么 义务--不可以或应当做什么: 作为\不作为 法律事件(自然事件\社会事件) 法律行为(合法行为\违法行为) 法律事实 6.卫生法律关系的产生、 变更和消灭 法律规范 也称卫生立法，是指国家专门机关依照法定的权限和程序，制定、修改、废止卫生法律规范的活动。有广义和狭义之分. 第二节 卫生法的制定 1.立法概念 由于我国实行多层次的立法体制，有多级机构有立法权，因此他们制定的法律规范的效力是不同的。 2.立法权限和 法的渊源 宪法 全国人民代表大会 法律 全国人大和常委会 地方规章 省\直辖市和设区的市级政府 地方性 法规 省\直辖市和设区的市级人大 特别行政区基本法 香港澳门 自治条例自治区县以上人大 部门规章 国务院部\委\办 行政法规 国务院 医疗事故处理条例 乡村医生从业管理条例 医疗机构管理条例 护士条例 血液制品管理条例 人体器官移植条例… 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国精神卫生法 中华人民共和国执业医师法 中华人民共和国母婴保健法 中华人民共和国献血法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国职业病防治法 提出议案 审议议案 通过法律 公布法律 3.立法程序 法规制定程序 立项.起草.审查 通过.公布.备案 4.卫生法体系 公共卫生法律法规 医疗保健服务法律法规 中医药法律法规 卫生守法-全体公民和机构 卫生执法-卫生行政机关 卫生司法-法院和检察院 法律监督-我国境内广泛的人 第三节 卫生法的实施 1.实施的内容 法的适用 法的遵守 2.卫生法效力 指卫生具体生效或适用的范围. 时间效力 空间效力 对人的效力 指卫生法律关系主体违反卫生法律规定的义务所应承担的法律后果。 3.法律责任 行政责任 民事责任 刑事责任 以赔偿损失为主要承担方式,此外还有: 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理、重作、更换 支付违约金 消除