回顾_中国农村沼气发展的进程.docVIP

PAGE PAGE 1 回顾_中国农村沼气发展的进程 　　农村沼气确确实实改变了农民的生活和农村的面貌。现在，只要你到过使用沼气的村落，都会惊喜地发现，家家户户乱堆柴火的现象没有了，村容村貌大变样，这里的环境更优美、空气更清新了。原来村民用柴草烧饭的日子就成了历史，人们从繁重的劳动中解脱出来，更多的精力投入到文化生活中去，这样的变化将使整个村庄步入新农村的轨道上来。 　　一、新增80亿元，拉动农村内需 　　2008年底，农村沼气列入国家应对国际金融危机、扩大内需、振兴经济的一揽子计划，随着国家新能源发展战略的实施和应对气候变化措施的强化，农村的沼气发展空间更加广阔。据资料显示：为了拉动内需，中央下达的农业拉动内需新增投资项目中，第一批于2008年底下拨51.5亿元，其中沼气占到60%～70%，共30亿元；2009年下拨第二批，共184.7亿元，其中沼气占50亿元。新增50亿元沼气项目的实施，带动地方和企业自筹175亿元进行沼气项目建设，对拉动内需发挥积极和应有的作用。 　　2009年的沼气项目建设具有十分重要的意义，一是有效拉动了内需。持续拉动水泥、钢材、砂石和砖等建筑材料的生产和消费，带动沼气灶具和管材、配件等相关生产企业不断扩大产能。截至2009年11月底，两批新增农村沼气项目共采购水泥416万多t、钢材8万多t、砂石1000多万m3、砖32亿多块。二是解决农民就业问题。新增沼气项目给农村富余劳动力和返乡农民工提供了大量就业岗位，缓解农村劳动力就业难题，大幅增加了农民收入。据统计，两批新增沼气项目参与施工人员累计达182万多人。三是优化农业结构调整，通过新增农村沼气项目建设，以沼气为纽带拉动养殖业、种植业和其他各产业的发展，带动了当地农业循环经济发展，加快了农业结构调整的步伐。四是进一步改善民生。两批新增沼气项目已累计建成户用沼气280多万户、各类沼气工程8750座，为广大农民提供了清洁的可再生能源，在有效缓解部分地区缺煤、少柴等实际困难的同时，节约了农户的生产生活支出，降低妇女的劳动强度，使沼气项目区的卫生状况大为改观，生态环境获得改善，农民的健康水平和生活质量大大提高。 　　沼气发展步入建管并重、多元化新阶段 　　我国农村户用沼气经历了“两落三起”的发展路程，如今沼气建设技术水平显著提高，沼气池安全性能更可靠，使用寿命加长；大中型沼气工程通过引进国外先进技术与资助研发相结合，工艺技术日臻成熟。同时，农村沼气技术与农业生产技术紧密结合，形成了以南方“猪——沼——果”和北方“四位一体”为代表的能源生态模式，从而夯实了农村沼气发展基础。 　　经过多年的建设与发展，我国农村沼气实现了历史性跨越，取得举世瞩目的成就，全国沼气用户稳步跨上1000万、2000万、3000万三个台阶。农村沼气建设既是农业生产方式的变革，也是农民生活方式的革新，更是炊事能源方式的转变，这项工程被广大干部群众誉为民心工程、致富工程、生态工程。当前，迫于形势的需要，同时为了提高农村沼气池的使用率，农村沼气投资格局发生了重大变化，过去以户用为主转向现在以多元发展为主，改变过去户用沼气“一气独大”的局面，从而带动投资结构发生变化，户用沼气由2008年的81.6%下降到2009年的47.6%，大中型沼气和服务网点分别由2008年的3%和1112%提高到2009年的35.1%和14.1%。 　　为了深入贯彻落实科学发展观，农业部科教司会同国家发改委农经司、农业部发展计划司先后在海口、北京、武汉召开了三次座谈、研讨会议，进一步总结经验，解决实际问题，研究提出“十二五”发展目标和重点，优化农村沼气建设布局和结构。在发展速度上力求与自然资源条件、当地经济发展水平、农民需求以及技术力量相适应，实事求是确定目标任务；在项目布局上统筹考虑养殖方式、原料种类、沼气用途等因素，因地制宜，科学立项，宜大则大、宜小则小，对于没有原料保障、后续服务跟不上的将不再安排户用沼气项目；在投资结构上，积极发展农村沼气的同时，加快发展秸秆固体成型燃料、省柴节煤灶炕炉升级换代、太阳能利用等技术。 　　二、探索农村沼气服务体系建设新模式 　　随着农村沼气的大范围推广，服务体系支撑不足的问题日渐突出。乡村服务体系项目2008年开始建设，覆盖面远远不够，同时存在建设服务网点存在功能不完备、运转经费无来源、经营机制不灵活，人户服务难、向群众收费难等问题。为了解决这些问题，各地探索出了农村沼气服务网点体系五种主要服务模式：一是专业合作社型。其特点是经工商注册登记的企业法人，紧密联系的经济实体，直接与社员签订合同，为社员提供生产资料和技术服务。二是协作统领型。特点是经民政部门注册登记的社团法人，比较松散的社会团体，主要为社员提供生产、技术、营销等方面的信息和服务。三是公司经营型。实行市场化运营，自主经