2020-2021 年北京林业大学公共管理学院行政管理管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2020-2021 年北京林业大学公共管理学院行政管理管理考研 真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 2020 年9 月10 日星期日 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 1. 公共性：公共利益是公众利益的制度化，行政权力是公共利益的制度化实现方式。 2. 手段性：行政是手段，不是目的。行政决策不同于政治决策。 3. 自主性：（这个特点很重要）独立于社会的自主性和独立于其它权力机关的自主性。前 者是指行政权力作为公共利益的代表者（至少是虚幻代表者）应超越于社会个人团体特 定利益之外，维护社会公正。后者是指行政裁量权。但行政权力的自主性是相对的，否 则会出现以自身利益置换公共利益的现象。 4. 一元性：一个组织系统，一个权力中心，运行的单向性 （行政权力执行集中了的国家意 志） 5. 时效性：立法对民主，司法对公平，行政对效率 （也包含效能）。行政权力与立法和司 法权力之间的有机关系，正是现代社会实现民主与效率，公平与效率相结合的必由之路。 6. 膨胀性：自然增长和恶性膨胀。层级性和放射性产生的放大，自主性产生的扩权冲动， 以及行政权力作用对象的复杂三种因素的交互作用使得行政权的膨胀成为必然。 育明考研考博培训中心官网： 要记清楚这里的三个要素，一般在解释膨胀性的时候总会只记得后两点，即自主性产生的 扩权冲动和作用对象的复杂，不要忘了，层级性和放射性产生的放大作用是行政权力膨胀 的重要原因 行者权力与其它权力的不同：与立法权，与司法权，与政党权 1. 与立法权：性质不同 （多向少，少向多），功能不同 （制定与执行），价值不同 （民主 与效率） 2. 与司法权：方向不同，主体独立性不同，作用功能不同，价值不同 3. 与政党权：目的不同，结构不同，合法性不同，方式不同，客体不同 五、行政国家——20 世纪行政权力发展的独特现象 传统行政权力： 1. 结构上：个人权力大于职务权力，个人权威大于职务权威 2. 功能上：行政权力与国家统治政治权力和经济功能无明显界线 3. 外部权力关系上：立法司法较之存在，与宗法权力的连接紧密 现代行政权力是与现代工业社会相适应的权力。合法合理权力是现代行政管理的基础。（官 僚制，公共性） 行政国家的含义：20 世纪以来，在行政制度充分发展的国家，行政事务，政府职能，官员 制度都相当发达，以自由裁量权，委任立法权和行政司法权为特征的权力扩张 （三种扩张 方式），使得国家活动遍布社会生活的各个方面，这种现象就叫做行政国家。 如何认识：社会发展的必然，恶性膨胀带来弊端，本质不变 1. 行政国家的出现是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力提高的结果。社会分工扩大， 社会需求扩展，公共事务扩张，管理革命 （没有财产的权力）的推动。 2. 行政国家相伴而生的不良行政现象是行政权力的恶性膨胀导致的。限制行政权力的几种 方式：分割 （分离出预算权和审计权），转移 （发挥NGO 的作用），监督 （舆论新闻 监督等） 3. 行政权力的性质没有变化，不能与其他政治权力混淆开来 21 世纪行政权力展望 转型期的行政权力：由农业社会的传统行政权力向现代社会的现代行政权力的转型，去除 非现代的特征。典型的如中国。权力基础变化，权力的特性规则就要变化。 展望：权力结构扁平化，