竞争性谈判(询价)采购管理暂行办法.pdfVIP

竞争性谈判采购操作暂行规程 (试行) 第一条 总 则 为进一步规范竞争性谈判采购方式，统一操作流程，降低采 购成本，增加采购透明度，扩大供应商参与政府采购的范围,加强 内部监督和制约机制，提高政府采购工作效率，使竞争性谈判采 购方式的操作流程有章可循，根据《中华人民共和国政府采购法》, 并参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 18 号令）及相关法律法规文件的规定，结合黑龙江省政府采购中心 (以下简称采购中心)实际，制定本规程。 第二条 适用范围 采购中心采用竞争性谈判方式实施的货物和服务政府采购活 动适用本规程。 第三条 遵循原则 一、公开透明原则。所有项目均在政府采购指定媒体发布采 购信息,扩大供应商参与政府采购的范围。 二、公平公正原则。竞争性谈判文件不得有歧视性条款，在 谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参加谈判的供应商。 三、诚实信用原则。谈判小组成员和参与谈判的工作人员、 采购人代表应严格遵守谈判纪律，忠实地履行职责，对谈判过程 和内容保密，不得向供应商和其他无关人员透露谈判情况。 1 四、低价成交原则。资格性审查和符合性审查均合格，且报价 最低的供应商为最终的成交供应商。 第四条 实施采购的前期准备 一、落实采购计划。采购中心收到采购办下达的政府采购计 划，经过主任、分管主任审批落实到各业务处。 二、确定项目经办人。各业务处负责人根据项目特点和采购 预算确定具体经办人。采购预算在 100 万元以下的采购项目，应 确定项目经办人和协办人各一名;采购预算在 100 万元以上（含 100万元）的,应确定项目负责人和项目经办人各一名。 三、编制竞争性谈判文件。项目经办人接到采购计划后，应 及时与采购人沟通，了解采购人的具体需求，明确采购项目技术 要求、技术参数和实质性响应条款，根据项目特点编制竞争性谈 判文件。文件编制应按采购中心《竞争性谈判文件》模板格式在 政府采购网上编制。如果采购项目为进口产品，应由采购人提供 采购办的核准意见，否则不予执行。 四、复核谈判文件。竞争性谈判文件编制完成后，经项目经 办处负责人审核签字后报技术审核处复核。技术审核处依据《黑 龙江省政府采购中心采购文件复核暂行规范》要求进行复核。经 复核的谈判文件应按规定逐级审定。 五、发布采购信息。竞争性谈判文件复核后，应按《黑龙江 省政府采购非招标方式信息公告管理暂行办法》的有关要求，发 2 布竞争性谈判公告。采购项目经办人和信息发布人应及时将公告 全部下载存档。 六、受理供应商报名。技术审核处负责受理供应商报名,报名 受理人要准确把握报名要求,严格按照公告要求受理供应商报名， 任何人不得泄露供应商报名情况。供应商报名时间截止后，报名 供应商数量不足三家的，报名受理人要及时与项目经办人沟通， 说明报名情况。项目经办人应及时与采购人联系,采取延长公告时 间及延期谈判等措施并由采购人确认。如延长公告时间后仍不能 满足谈判要求的，项目经办人应及时针对具体情况依法提出处理 意见或建议按规定程序报采购办，并按批复意见执行。 七、评审专家抽取。谈判工作开始前两个工作日，项目经办 人根据采购项目需求，填写《省政府采购中心执行政府采购计划 网上抽取专家审批单》，提出专家类别和数量报办公室，大型或复 杂项目应告知预计所需评审时间，在谈判开始前一天，由办公室 负责到省政府采购办参与专家的抽取工作。专家抽取情况在谈判 开始前应严格保密。 第五条 组织项目评审工作 一、财务人员和项目经办人应提前到达谈判现场，财务人员 负责收取投标保证金,项目经办人负责组织已交纳投标保证金的 供应商签到并接收供应商递交的谈判报价文件,递交文件截止时 间后送达或未按文件规定交纳投标保证金的报价文件将被拒收。