河南省县域经济发展问题研究.docVIP

PAGE PAGE 1 河南省县域经济发展问题研究 　　[摘要]河南省县域经济在全省经济社会发展中扮演着十分重要的角色。改革开放以来，河南省县域经济整体实力显著增强，工业化进程明显加快，农业产业化水平有较大提高，城镇化建设取得明显进展，但与发达省份相比，河南省县域经济发展仍比较滞后，具体表现为：经济基础条件较差、农业经济发展缓慢、农民收入水平低、结构性问题突出、县域财政收支失衡。要实现县域经济的快速发展，必须立足县情，选择最有效的发展模式，并通过深化改革，扩大开放，进一步激发县域经济发展的活力，才能有效推动县域经济的协调可持续发展。 　　[关键词]县域经济；工业化；农业产业化；城镇化；河南省 　　[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号] 　　2095-3283（2013）03-0089-03 　　作者简介：孟光（1990-），男，汉族，安徽财经大学经济学院本科生，研究方向：县域经济、区域经济。 　　县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。河南省作为农业大省和人口大省，同时又是全国粮食作物的主要产区，其经济发展很大程度上依赖县域经济的贡献。近年来，河南省把县域经济发展放在重要位置，加大财政支持力度，深入落实结构性减税政策，扩大部分县（市）的经济社会管理权限，有力推动了县域经济的快速发展。但目前河南省县域经济发展仍不均衡且处于较低水平，严重制约了河南省经济发展的整体水平。因此，研究河南省县域经济发展中面临的困难、问题，提出相关对策是当务之急。 　　一、河南省县域经济发展现状 　　（一）总体情况 　　河南省现有108个县（市），县域面积达152万平方千米，占全省面积的905%，县域人口8134万，占全省人口的818%。南部、西部和西北部的县为山区县，其他地区为平原县。2009年，河南省县域生产总值为13829亿元，其中，工业增加值为7450亿元；粮食产量连续3年突破500亿公斤；县均财政一般预算收入为407亿元，支出为1317亿元；农民人均纯收入连续3年突破两位数增长，达到5010元。但河南省县域经济的整体发展实力还偏弱，整体效益和人均收入水平偏低。2009年，河南省跻身全国经济总量排名前5位，在这5个省份中，年财政收入超过10亿元的县（市），河南省仅占10个，而江苏、浙江、山东三省均超过30个。全省农民人均纯收入4806元，低于全国平均水平（5153元），达到全国平均水平的县只有39个，占全省所有县（市）的36%。 　　（二）发展特点与存在问题 　　1发展重点突出、特色鲜明，但整体发展滞后，经济强县少 　　河南省县域在经济多元化发展态势下，通过结合自身优势资源，扬长避短，大力发展地方特色经济，逐步探索出一条兴县富民的路子，积累了不少成功经验，形成了各自比较稳定、合理的发展模式。如以巩义、新安、伊川为代表的大工业、大项目拉动模式；以长垣县、许昌县为代表的非公有制经济发展模式；以临颍县、鄢陵县为代表的农业产业化兴县模式；以林州市和西峡县为代表的配套经济模式；以邓州市、林州市、固始县、长垣县为代表的劳务经济模式等。 　　由表1可知，河南省县域中经济强县较少。其中，在2012年第十二届中国县域经济竞争力百强县（市）评比中，河南省仅有2个县级市入选，其中巩义市列第49位，偃师市列第92位，而江苏省占据25席，浙江省占据22席，山东省占据20席，表明河南省县域经济发展与经济发达地区相比还有较大差距。 　　2工业化进程加快，但结构性矛盾依旧突出 　　目前，河南省正处于工业化中期的加速发展阶段，工业已成为推动县域经济发展的主导力量。2009年，河南省县域工业增加值达745041亿元，占全省县域生产总值的5387%。然而由于历史和现实原因，河南省县域经济产业结构不尽合理。2009年，三次产业的比例为181：583：236，第一产业比重依然偏大，存在大量农村剩余劳动力。农产品加工链条短、档次低，资源优势未能转化为市场优势。同时，第三产业基础薄弱，城镇集聚效应未能得到充分发挥，服务业发展水平滞后，经济增长仍以粗放型为主，内生机制还不健全。可见，县域经济仍然是全省经济发展中的薄弱环节。 　　3农业产业化水平有较大提高，但进程缓慢 　　近年来，河南省农业产业化水平有所提升，粮食产量连年攀升，乳肉禽蛋生产能力显著提高，全省农业产业化经营组织已发展到4620个，这为产业化水平进一步提高奠定了基础。但其生产仍以初级产品为主，产品附加值低，严重制约了农业产业化和县域工业化进程。其主要表现为：一是地区发展不平衡，全省县域产业化龙头企业分布较为密集，除淇县、临颍、固始等少数县外，大多缺乏龙头企业的带动；二是县域龙头企业和组织规模较小，缺乏核心竞争力，仅有双汇、永达、华英等