集体劳动争议处理机制的调查研究.docVIP

PAGE PAGE 1 集体劳动争议处理机制的调查研究 　　摘要：2010年的南海本田事件，轰动全国，同时也引发了人们对集体劳动争议的新思考，从本质上来说其表现为劳资双方的一种利益争议。在经济危机、物价上涨的社会大环境下，突发性、群体性的利益争议不可避免的的大幅出现。此种现象反映出来的不仅是劳动者自我需求的发展，更多的是反映出由于我国现阶段集体劳动争议处理机制的不完善而导致的劳资纠纷的全面爆发。如何看待集体性利益争议发生的原因，在社会现有体制框架内寻找合理有效的应对方法或是完善方法，成为目前劳动法上亟待解决的问题。 　　关键词：集体劳动争议；特点；原因；利益争议 　　一、前言 　　2010年5月17日，广东南海本田汽车零部件制造有限公司（以下简称南海本田）的工人由于不满公司的薪资待遇而举行罢工。6月4日，劳资双方通过谈判签署了提高工人工资待遇的集体合同。持续了半月之久的罢工通过法律手段实现了劳资双方的和解。继2010年之后的南海本田事件之后，集体劳动争议案件急剧上升，其共同点为：争议不是由用人单位违反法律、合同的规定引发的，而是劳动者不满现状，要求用人单位提高工资，改变福利待遇引发的。由于集体利益争议是集体劳动争议的新的发展趋势，目前法治层面并没有健全的机制可以妥善解决集体利益争议。 　　二、利益争议的特点： 　　利益争议是为了改善劳动条件，或者提高劳动报酬、获得更多群体利益，通过集体停工、罢工、怠工或者上访方式主张利益的集体争议。其特点为： 　　（一）突发性 　　工人自发形成“停工”、“罢工”等行为，事前缺乏协商、谈判或者调解等程序；事件一旦发生，给企业的带来直接的冲击，给工会和政府带来巨大压力，给社会造成不稳定与混乱，导致政府部门和工会组织在面对事件时非常被动。 　　（二）对抗程度越来越激烈 　　近年来劳资群体性事件的对抗性和暴力性尤其引人注目。由于当前劳资矛盾处理仍然规范，事件发生后常采取过激手段，最后升级为肢体冲突出现高强度的对抗。 　　（三）团体性强，组织化程度高 　　近期的劳资群体性事件还表现出工人的团体性非常强，组织化程度不断提高。其原因在于他们处于同样的组织结构，有共同的利益诉求，为工人集体行为的动员提供了“资源优势”。 　　（四）表现形式多样化 　　从两年发生的劳资群体性事件来看，表现形式趋向于多样化。不仅有传统工人的游行、示威、静坐等集体行为，还有“集体散步”、“罢运”、“集体喝茶”以及“暴力对抗”。 　　三、利益争议的原因分析 　　（一）企业内部缺乏预防调节机制 　　多数企业出于精简组织结构、降低管理成本的考虑，并未设立内部劳动争议调解委员会，或者即使设立但发挥作用不足，争议早期不能及时化解矛盾。企业层的集体协商和集体合同机制中存在劳资地位不平等、程序不规范、工会严重依附于企业等问题。企业内部劳资集体缺乏制度化的沟通平台，劳动者利益表达渠道不通畅。 　　（二）法律制度和调解制度缺失 　　我国现行的劳动争议处理机制是以权利争议处理为中心的，对利益争议的处理关注极少。一调一裁二审的劳动争议处理机制针对个别劳动关系和权利争议的。《劳动法》集体合同的权利争议和利益争议分开处理。《劳动法》承认了权利争议和利益争议的不同。利益争议是不可裁判的争议，只能协商或行政调解处理。法律的规定过于原则，操作性不强。《劳动争议调解与仲裁法》对利益争议的处理基本上没有着墨。 　　（三）劳动者的权利意识的崛起 　　我国已进入到了一个利益多元化的时代，新生代农民工的利益诉求多元化，并非仅仅是简单的经济诉求。他们在社会认同、个人职业发展、人生价值实现和精神方面都有着强烈的需求。所以在工人的其他诉求得不到满足的情况下，也有可能发生劳资矛盾与劳资冲突。 　　（四）工会没有发挥应有的作用 　　工会虽是劳动者的代表，但实践中工会由于资金或者其他原因不能独立代表劳动者的利益，不能站在劳动者的立场上与用人单位进行有效地协商谈判。工会的不独立性，使得劳动者缺乏自己的代表，利益诉求无法表达，与用人单位无法进行有效的沟通。 　　（五）社会原因 　　一是我国的经济发展方式，我国的经济是以压低劳动力成本为核心的出口导向型，使大量劳动密集型企业竞争激烈，受国际金融危机影响此些产业成本上升、市场开拓困难，获利空间越来越小。二是我国的分配制度。我国经济总量增长迅速，但劳动者的收入水平却远落后于经济增长的速度，劳动者在经济发展中的收益少。 　　四、利益争议的对策和建议 　　由于利益争议不涉及既存的法律法规和劳动合同的内容，缺乏司法裁判的法律依据，如出现争议则由双方谈判来解决，由订立集体合同的两方——工会或工人代表和雇主通过集体谈判的方式来解决。要解决利益争议需要劳、资、政三方的共同努力。 　　（一）立法和政策的完善 　　在解决利益争议的过程中，政府的角色最好是