关于加快发展一村一品一县一业的实施意见.docVIP

中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅 关于加快发展“一村一品、一县一业”的 实施意见 晋办发[2011]17号 为了推动山西特色农业发展，在全省形成 “一村一品”、“一县一业”竞相发展的产业格局，促进农业转型跨越发展和农民收入翻番，发展壮大县域经济，提出如下实施意见： 一、充分认识加快发展“一村一品”、“一县一业”的重要意义 山西农业实现转型跨越发展的根本出路是发展现代农业，而现代农业的产业基础在于“一村一品”、“一县一业”。“一村一品”、“一县一业”是指以村、县为基础，在一定区域范围内，依托资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，整村整乡整县推进优势资源开发，推行农业专业化、标准化、规模化、集约化生产和产业化经营，培育特色优势品牌，促进主导产业优化升级，使每个村、每个乡、每个县，甚至更大的区域内拥有一个或几个区域特色明显、产业集中度高、市场潜力大的主导产业和产品，大幅度提升农业和农村经济综合实力和市场竞争力，带动农民增收致富。实践证明，发展“一村一品”、“一县一业”是加快发展特色现代农业的切入点和总抓手，是深化农业结构调整、优化区域布局、延伸农产品产业链、开发农业多种功能的着力点和突破口，是提高农业专业化、标准化、规模化、集约化、产业化水平和组织化程度的普遍形式和基本途径，是促进农民收入翻番的重要保证。 近年来，我省围绕“稳定粮食、做强畜牧、扩大果菜、发展加工”的思路，不断深化农业结构调整，优化农产品区域布局，发展壮大特色主导产业，“一村一品”、“一县一业”初见成效，涌现出了一批特色明显、效益较高并具有一定知名度的专业村、专业乡，初步形成了一批优势农产品基地县和集中连片的产业区、产业带。初步统计，主导产业收入占农民人均收入40%以上的村达到4916个，其中，占农民人均收入70%以上的村达到508个。全省形成有一定规模的优势农产品基地县30多个。同时，还催生了一批知名品牌，成为我省特色农业的名片。全省经国家有关部门认证的无公害、绿色、有机农产品2183个，农产品地理标志产品45个，获得农产品中国驰名商标11件、山西省著名商标439件。 但从总体情况看，我省的“一村一品、一县一业”发展水平还比较低，一是主导产业规模小、区域集中度不高；二是产业链条短，龙头企业带动能力不强；三是市场营销体系建设滞后、知名度和市场占有率高的品牌不多；四是经济效益比较低，对农民增收的贡献不够大；五是多元化的投入机制还不够健全。因此，必须从农业转型跨越发展和农民收入翻番的战略高度充分认识发展“一村一品”、“一县一业”的重要性和紧迫性，科学规划，明确思路，强化措施，狠抓落实，推进全省“一村一品”、“一县一业”快速健康发展。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以农业转型跨越发展和农民收入翻番为目标，从规划引导、示范带动、政策扶持入手，创新经营形式，强化基础设施和科技支撑，加强市场营销和品牌建设，大力发展“一村一品”专业村、“一县一业”基地县和跨县市跨区域产业板块，着力提升农业的专业化、标准化、规模化、集约化和产业化水平，大幅度提高农业的劳动生产率、资源利用率和市场竞争力。 （二）基本原则 坚持效益优先原则。以促进农民增收为目标，在保障全省粮食生产能力稳步提高的基础上，引导农民大力发展经济效益高的产业和产品，最大限度地挖掘农业的就业增收潜力。 坚持比较优势原则。充分发挥区域资源优势、着力推进优势产业向向优势区集中，大力发展区域特色明显的优势产业和优势产品。 坚持市场导向原则。面向市场需求，遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力发展市场潜力大、商品率高的产业和产品，培育有竞争力的品牌。 坚持农民自愿原则。坚持农村基本经营制度，充分调动农民自主创业、发展生产的积极性和创造性，尊重农民意愿，不强迫命令，从实际出发，分类指导，注重实效。 坚持整体推进原则。在基础条件好、经济发展较快地区先走先行的基础上，大力促进贫困地区产业发展，逐步形成以点带面、竞相发展的格局。 三、任务和目标 （一）大力发展“一村一品”专业村。 按照“千村示范、万村推进”的思路目标，从2011年开始，在逐级申报、审核的基础上，从产业基础较好的行政村中，每年选择2000个专业村重点培育。“一村一品”包括杂粮、蔬菜、干鲜果、畜牧、农产品加工、中药材、蚕桑、民间工艺、观光农业、农村服务业等涉农产业或产品，着重在扩大产业规模、推进标准化生产、加强市场营销和品牌建设、提高农民组织化程度等方面进行扶持。力争到“十二五”末,专业村60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动；农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农民人均收入的比重达到70%以上。全省“一村一品”专业村达到10000个，占到行政村总数的三分之一以上。 （二）扎实建设“一县一业”基地县。 以发