第六章土地利用管理.pptVIP

土地利用总体规划 土地利用专项规划 土地利用专项规划 土地利用内部规划（设计） 是在总体规划和专项规 划控制下，为实施某个土地开 发利用项目，合理利用土地和提高土地利用效益，具体地对项目内部的详细安排和配套设施的布置和设计，是微观的土地利用规划，直接服务于某个具体项目，是总体规划和专项规划的继续和延伸。 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 6.5.1.1 土地利用规划概述 2、土地利用规划 的体系 规划期限 土地利用总体规划 过渡性规划 年度用地计划 长期 中期 短期 10年 5-10年 5年 规划范围 国家、省、市、县、乡五级规划 国家 地方 规划性质 土地利用专项规划 土地利用总体规划 土地利用详细规划 土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。 综合性 战略性 长期性 控制性 权威性 核心是确定和调整土地利用结构和布局。 动态性 特点 全国性土地利用总体规划 省(区)级土地利用总体规划 地(市)级土地利用总体规划 县(市)级土地利用总体规划 乡(镇)级土地利用总体规划 体系 战略性、宏 观调控性 管理性、实 施性 它是针对土地利用的某一方面而进 行的土地利用规划，如城镇规划、 土地开发规划等，一般由国土管理 部门组织编制，是对土地利用总体 规划的深入和补充。 特点 类型 （1）针对性；（2）局部性； （3）专一性；（4）从属性。 包括土地开发整理规划、土地整治规划、 基本农田保护区专项规划、居民点整理专 项规划单项土地资源利用规划。 可操作性、微观性、实施性、地方性 国土部门或有资质的设计单位 组织编制 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 6.5.1.1 土地利用规划概述 5、土地利用规划 的作用 是社会经济可持续发展的重要保障 是促进城乡建设协调有序进行的重要手段 是发挥市场配置土地资源基础性作用的前提条件 是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据 控制、协调、组织、监督机制的依据 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 2 土地利用规划审批管理 审批权限： （1）土地利用总体规划 分级审批 国家、省、自治区、直辖市总规 省会城市、100万人以上城市及国务院指定城市（经省级政府审查同意后） 国务院 地市级总规 县市级总规（经市级政府审查同意后） 重点镇及县城所在地乡镇级总规（经市级政府或县政府审查同意） 省级人民政府 其他乡镇总规 经授权，地市级人民政府 （2）土地利用专项规划及项目规划 一般在本级规划上一级国土部门，根据规划类型和等级而定 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 3 土地利用规划实施管理 规划实施中局部调整、修改、修编管理 为什么？ 规划是对未来的安排，实施中遇到新问题、新情况，加上项目选址的不确定性，有必要进行修改、调整和修编。 使规划处于： 规划变动依据：土地管理法26条 规划编制 实施 再实施 局部调整或修改 规划修编 评审 审批 批 准 备 案 审批 批准 新问题、新情况 国家政策发生重大变化，5年 批 准 申 请 新问题、新情况 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 6.5.2.1 土地利用年度计划管理概述 土地利用年度计划定义 指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等的具体安排。 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 6.5.2.1 土地利用年度计划管理概述 1、按分级管理原则 全国土地利用年度计划 地方土地利用年度计划 土地利用年度计划类型 2、按调节控制程序 指令性土地利用年度计划 指导性土地利用年度计划 第六章 土地利用管理 土 地 管 理 学 6.5.2.1 土地利用年度计划管理概述 土地利用年度计划内容 1、农用地转用计划指标 城镇村建设占用农用地指标 能源、交通、水利等单选址重点建设 项目占用农用地指标 农用地转用计划指标确定依据： 国民经济和社会发展计划 土地利用总体规划 国家供地政策 土地利用的实际情况 第六章