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审计局年度统一组织审计项目计划 2009年是改革和发展I?分重要的一年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我市审 计工作要以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，坚持依法审计、服 务人局、围绕屮心、突出重点、求真务实的审计工作方针，把推进法治、维护民生、推动改 革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的审计理念，不断增强审计工 作的宏观性、建设性、开放性和科学性，努力提升依法审计能力和审计工作水平，为推动我 市经济社会乂好乂快发展，实现富民强市目标，发挥审计监督的积极作用。 2009年审计工作总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省市经 济工作会议精神，紧紧I韦I绕经济和社会发展人局、国绕市委和市政府的屮心工作、I韦I绕关系 人民群众切身利益的重大事项，科学合理地安排审计任务，全面监督财政财务收支的真实、 合法和效益，确保屮央、省、市关于扩大内需，保持经济平稳较快发展的各项政策措施落实。 通过审计，推进依法治市和民主法治建设，在查处重大违法违纪问题的同时，促进提高政府 效能和财政绩效水平，促进改革深化和政府职能转变，推进反腐倡廉建设，推动建立问责机 制和健全落实责任追究制度，充分发挥市计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。 在审计项口计划的安排上，一是服务经济社会发展大局，紧密围绕中央、省、市对扩 大内需，促进经济增长的总体部署，重点关注広观调控政策落实情况和屮央及省、市投入资 金的使用效益，关注经济安全，关注民生，关注体制性障碍、制度性缺陷；二是充分发挥审 计的建设性作用，审计项目安排既要有利于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索, 又要有利于推进政策、制度、机制的完善和体制改革；三是继续加强财政审计、投资审计、 金融审计，深化经济责任审计，积极探索资源环境审计，促进审计业务工作全面协调发展; 四是加大对民生工程、重点专项资金的审计力度；五是遵循统筹兼顾、突出重点、量力而行、 留有余地的原则，控制审计项目数量和审计工作强度；六是科学配査审计资源，加人计算机 审计和具他现代审计技术的应川力度，创新审计业务管理办法，积极探索重人投资项目、重 点专项资金、重人突发性公共事项、国家重大政策搖施执行等项冃的全过程跟踪审计，不断 摸索和总结绩效审计经验和方法。 一、财政收支审计 2009年的财政收支审计工作要以推动公共财政体系建设和宏观调控政策措施的落实, 规范预算管理，逐步实行对全部政府性资金的审计监督，确保财政资金安全有效为目标，坚 持揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效的审计思路，要将全部政府性资金纳入审计视 野，以全部政府性资金为主线，开展审计。摸清全部政府性资金分布状况和总量规模，分析 全部政府性资金支出构成，评估管理现状，结合绩效考核，分析评价资金使用效益，提出审 计建议，全面提升财政收支审计的层次和水平。 1、进一步深化20**年度市本级预算执行情况审计。要把握主体，突出宏观，关注效 益，发挥建设性作用。整体把握、评价部门预算执行情况，加强对二、三级单位的监督、延 伸，对专项资金的延伸审计要点血结合，加强对?历史数据、相关部门数据、部门内部数据的 关联分析，实事求是地分析审计屮发现的问题。通过市木级预算执行惜况审计，真实反映市 级预算批复、调整、执行情况，从提高行政效能的角度，剖析部门预算编制、调整与实际执 行结果差异的原因，揭示预算编制科学性差、预算约束力弱、资金使用效益低等问题，重点 揭露和杳处预算执行过程屮存在的重大违纪违规问题。一要关注小央和省市扩人内需政策的 落实和执行悄况，垂点关注计划下达、资金分配、项冃建设进度等问题。发现问题，分析原 因，提岀有创対性的建议。二要关注财政资金分配管理悄况，着重注意财政部门“以拨作支”, 通过各种名FI、方式预留财力规模等情况，促进财政资金的规范使用，防止财政资金脱离监 督。三要通过加大对专项资金的审计和延伸审计调查力度，掌握部门专项资金种类、总量和 结构，结合部门职能特点，了解专项资金预算编制的科学性、完整性和合理性，加强关系经 济社会发展，涉及人民群众切身利益的专项资金的审计监督，分析相关资金和项日在管理体 制、运行模式、实施效果等方面的情况，揭露和查处专项资金在立项、申报、拨付、实施和 后续管理中存在的违纪违规问题。四要关注非税收入征收管理情况，摸清非税收入征收规模 和结构，促进健全完善非税收入征收管理制度。五要在审计和审计调杏屮，要关注财政资金 和公共资源配置使用的经济性、效率性利效果性，关注财政政策利预算管理制度的预见性、 针对性和科学性，关注公共财政体制的运行和改革效果。要通过审计，从体制、机制、制度 层面，揭露问题，分析原因，提出建议。促进政府财政收支逐步实现“收入一个笼子，预算 一个盘了，支出一个口