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迎难而上真抓实干努力提高全市应急管理工作水平——在全市应急管理工作会议上的讲话 时间：2010-07-09?? 录入员：莫笔弘 ?? ?阅读数：[478 ]?? 文章来源：本网讯 汕府字[2010]17号郑雁雄(2010年6月2日) 同志们：　　今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是高规格的应急会议。主要任务是传达学习全省应急管理工作会议精神，总结我市应急管理工作情况，研究如何进一步加强全市应急管理工作，为全市经济社会平稳快速发展提供有力保障。刚才，样新同志传达了全省应急管理工作会议精神；我市突发事件四大类牵头处置单位，即市公安局、安监局、民政局、卫生局的负责同志作了很好的发言，都讲得很好，我完全同意。请各地各单位紧密结合实际，贯彻落实好省、市会议精神，认真学习借鉴各地的先进经验做法，努力提高应急管理工作水平。下面，我讲两点意见：　　一、近年来我市应急管理工作取得了可喜的成绩　　近几年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的各项部署，把应急管理工作摆上重要议事日程，按照“一年打基础，两年上台阶，三年创一流”的要求，以“一案三制”(应急预案，应急管理体制、机制、法制)为工作重点，以“一网五库”(应急管理工作联络网，法规库、救援专业队伍库、物资库、专家库、典型案例库)为突破口，以“无急可应，有急能应”为终极目标，扎实推进应急管理各项工作，取得了显著成效。市政府在2008年、2009年连续两年被省政府办公厅评为政府系统突发事件信息报告工作先进单位，受到通报表扬。在今年的全省应急管理工作会议上，我市作了应急管理工作经验介绍。我市应急管理办事机构人员配置比较晚，在短短几年的时间内能取得这样的成绩，实属难能可贵。主要体现在以下四个方面：　　(一)应急体系建设进一步加强。各地、各有关单位认真贯彻落实《突发事件应对法》，认真抓好“一案三制”和“一网五库”建设，为有效应对突发事件提供了有力保障。一是应急预案体系基本建立。我市出台了《汕尾市突发事件应急预案管理办法》，对预案编制、发布、备案、修订、宣教培训和演练等环节进行了全面规范。全市各地、各有关单位按照《汕尾市突发公共事件总体应急预案》和《汕尾市突发事件应急预案管理办法》的要求，结合实际，认真编制各类应急预案的分案。截至去年底，全市共制订各类应急预案4000多件，初步形成了覆盖多层次、多领域的应急预案体系。各地各有关单位积极开展应急预案演练，及时修改完善应急预案。通过各种演练，检验了预案的科学性和可操作性，提高了队伍的协同作战能力和应急联动能力。二是应急管理机构逐步健全。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，我们市于2006年10月成立了汕尾市突发公共事件应急委员会。各县(市、区)相应成立了应急管理领导机构。2006年8月成立了汕尾市应急管理办公室，切实履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。到去年6月，除华侨管理区外，其它县(市、区)都成立了应急管理办公室，配备了专职人员。镇(街道)一级也按照“有人管、有人做”的要求，逐步建立健全应急管理机构。目前，全市已形成了政府统筹指挥、部门协同配合的应急工作格局。三是应急管理机制建设日趋完善。市政府积极推进突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设，市相关单位不断加强气象、水利、地震、环境污染、地质灾害、森林防火等监测系统建设，监测网络日趋完善，突发事件预测预警机制逐步健全，基本形成了“早发现、早报告、早处置”的工作机制。全市组织开展了《突发事件应对法》专门培训和综合评估工作。四是组建了汕尾市突发公共事件应急管理专家组。专家组成员共30名，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件、综合管理等5大类21个领域，为推进全市应急管理体系建设，建立了很好的智力保障。　　(二)突发事件应对处置水平进一步提高。为加强对突发公共事件现场应急处置工作的管理，我市去年5月出台了《汕尾市突发公共事件现场处置工作规范》。在应对各类突发事件中，市应急办在综合协调、指挥调度、落实领导指示、跟踪督查等环节上做了大量工作，发挥了“统筹、协调、补不足”的作用；各地、各有关职能部门认真履行职责，密切配合，协同作战，切实提高突发事件的处置效率，保证各类事件稳妥解决。同时，全市通过加强预防预测预警，最大限度避免了突发事件的发生，提高了应对突发事件的能力。各种自然灾害导致的人员伤亡和财产损失大幅度降低。去年我市部分地区先后遭受暴雨、雷雨大风等袭击，全市受灾人口333601人(次)，紧急转移安置13944人(次)，倒塌房屋300户387间，没有发生人员因灾死亡事故。道路交通等重点领域安全事故起数、死亡人数明显减少，安全生产形势持续稳定。去年全市共发生各类事故784