[行政管理]公共行政学( 34).docVIP

公共行政学 第一章 绪论 学习重点： 行政与公共行政的含义。 行政：顾名思义，就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事务。 公共行政：是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。也可以说，公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 公共行政的特点。 公共行政的首要特点是它的公共性。公共性是指公共行政以实现公共利益为目标。 公共行政的政治性。 公共行政具有严格的法制性。公共行政必须忠于宪法，维护并执行宪法。 公共行政的民主性。公民参与和行政公开是民主行政的重要标志。 公共行政的公平性。 公共行政的高效性。 公共行政的作用。 公共行政是对国家的治理。 公共行政是执行人民意志和实现公共利益的保证。 公共行政是发展社会主义市场经济的保证。 公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。 公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 公共行政学的产生和发展。 科学管理时期（19世纪末至20世纪30年代）。主要代表人物有：威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、古立克、魏劳毕等。 行为科学时期（20世纪30年代至20世纪60年代）。这个时期公共行政学的特点是用动物学和心理学的方法，研究人类行政行为的心理和行为特点，并且