台湾地区垃圾焚化厂考察报告201412311.docVIP

台湾地区垃圾焚化厂考察报告 在台湾行政院环境保护署的支持和帮助下，组团赴台湾交流考察垃圾焚化厂投资运营情况，分别走访并参观了台湾行政院环境保护署环保监察总队、高雄市冈山垃圾焚化厂、新北市八里垃圾焚化厂和台北市北投垃圾焚化厂，就垃圾入厂前的分类运输管理、垃圾入厂后的处理措施与排放监管、垃圾焚化厂的生存现状垃圾焚化项目与临近居民和谐相处之道等内容进行了重点交流与探讨。 台湾地区面积约3.58万平方公里，人口约2300万，台湾行政院环保署于1991年启动垃圾资源回收（焚化）厂兴建工程计划，1992年第一个垃圾焚化厂（台北市内湖厂）投运，2008年苗粟县厂投运，历经17年时间完成24座垃圾焚化厂建设，日处理规模24650吨，装机容量558.5MW，其中公有公营焚化厂5座，公有民营16座，民有民营3座。 代号 厂 名 营运情形 设计规模（t/d） 线数 单线设计 规模（t/d） 设计热值（kcal/kg） 开始营运年度 1 基隆市厂 公有民营 600 2 300 2400 2006 2 台北市内湖厂 公有公营 900 3 300 1350 1992 3 台北市木栅厂 公有公营 1500 4 375 1600 1995 4 台北市北投厂 公有公营 1800 4 450 2400 1999 5 新北市新店厂 公有民营 900 2 450 1553 1994 6 新北市树林厂 公有民营 1350 3 450 1553 1995 7 新北市八里厂 公有民营 1350 3 450 2305 2001 8 宜兴县利泽厂 公有民营 600 2 300 2300 2006 9 桃源县厂 民有民营BOO 1350 2 675 2300 2001 10 新竹市厂 公有民营 900 2 450 2300 2001 11 苗粟县厂 民有民营BOT 500 2 250 2300 2008 12 台中市文山厂 公有民营 900 3 300 1500 1995 13 台中市后里厂 公有民营 900 2 450 2300 2000 14 台中市乌日厂 民有民营BOT 900 2 450 2300 2004 15 彰化县溪州厂 公有民营 900 2 450 2300 2001 16 台东市厂 公有民营 300 2 150 1350 1998 17 嘉义县鹿草厂 公有民营 900 2 450 2500 2001 18 台南市城西厂 公有民营 900 2 450 1600 1998 19 台南市永康厂 公有民营 900 2 450 2400 2008 20 高雄市中区厂 公有公营 900 3 300 1900 1999 21 高雄市南区厂 公有公营 1800 4 450 2500 2000 22 高雄市刚山厂 公有民营 1350 3 450 2500 2001 23 高雄市仁武厂 公有民营 1350 3 450 2400 2000 24 屏东县崁顶厂 公有民营 900 2 450 2200 2001 2013年24座垃圾焚化厂总发电量占台湾地区发电量1.47%，垃圾焚化率97.07%，垃圾填埋率2.93%。目前各焚化厂普遍处理垃圾量不及设计能力的80%，垃圾焚化厂的建设已经饱和，这既有垃圾焚化厂建设规模的原因，也有强化垃圾全过程管理极大地减少垃圾清运量的因素。 同比国内垃圾焚烧处理项目的情况，台湾地区同行的做法给我们留下了深刻的印象，值得我们参考借鉴，有些现象值得我们警醒！ 一、台湾地区政府在垃圾分类收集清运及处理工作中的担当与作为令人印象深刻 与其他发达国家垃圾处理发展历程相似，台湾地区政府主导的垃圾处理首选方案，也先后经历了四个阶段，即： 第一阶段：“填埋为主” 第二阶段：“焚烧为主、填埋为辅” 第三阶段：资源回收（指物质回收，不含焚烧处理后能量回收） 第四阶段：“零废弃”全过程管理。 经历第一、二阶段后，台湾地区垃圾无害化处理率（妥善处理率）达到96%以上，焚烧处理率达到64%以上，但这种以末端治理为指导思想的处理方案，并不能减少垃圾产生量和清运量。统计资料显示台湾地区人均垃圾日清运量由1988年度0.860公斤逐年增加至1998年度1.143公斤。 为了克服这一不足，台湾地区于1998年成立资源回收管理基金管理委员会，完善奖励与市场机制，推动《资源回收四合一计划》，以发挥社区、回收商、地方政府（清洁队）和信托基金的作用，四个主体分工协作，合而为一。社区组建资源回收互助组织推动家庭垃圾分类、回收和预处理回收商建立高效的回收系统，政府承担定时、定点、定线收运，信托基金向回收体系注入资金推动社区、回收商和地方政府清洁队严格执行资源回收，制度充分体现了全民参与及经济激励在资源回收过程的作用。该方案的实施不仅有效减少了垃圾清运量和提高了资源回收率，而且改变了清运垃圾的