以联邦德国的例子来思考可持续空间发展-stadtkulturinternationalev.pdf

Ralf Fücks 8 大连海滨沿岸道路 以联邦德国的例子来思考可持续空间发展 Ralf Fücks著 经济和社会的变化也改变着社会和空间的结构。这种变化使一些地区获益， 也使一些地区陷入困境，城市的情况也是如此。 德国的土地规划的官方理想要求在所有的地区中存在相同价值的生活环境， 而在现实中不均衡性在逐渐清晰地展现。在德国西部的巴伐利亚、巴登 －符腾堡、黑森地区以及从莱茵河沿线一直到汉堡地区发展非常迅速，而 相反的在德国的北部和中部却有着众多的停滞的地区。除柏林地区的德国 东部，经历着巨大的经济变化，许多农村的地区和城市成为了人口稀少地 区。 同时住宅区重点也进行着重大的变化 - 几乎与地区的经济实力无关联。农 村居民仍然迁移到城市化的地区中去。同时越来越多的居民离开了中心城 市。城市和农村逃亡者都偏爱已失去农村特征的快速发展的郊区住宅区。 中心城市和远离城市的农村地区的双重清空的过程带来了社会、文化、财 政和生态的重大的后果。居民的减少导致了税收收入的下降和对现有基础 设施的充分利用，而住宅区结构的分散加速了面积的使用。其中在城市周 围地区的面积使用要比大城市中的面积使用增长明显地要快得多。 9 Ralf Fücks 生态挑战 这样我们就面临德国土地规划的重要生态挑战：住宅区继续分散，过度建 造和整体面积的分裂，动、植物在自然生活空间中的大量减少，与此联系 在一起的生态多样性的过分损耗。 肥沃土壤的流失，降水渗透面积的减少，开凿运河和滞留面积的减少而带 来的洪水危险性的增加，这些都是无节制使用土地的后果问题。 土地外观变得难看，城市的蔓延，这些美学上的退步是属于空间中扩张的 非物质代价，还有自然体验的损失，它的后果对于现代人的精神部分是不 可估量的。 希望这种趋势能随着人口数目的停滞而停止下来，这纯粹是幻想。联邦建 筑和土地规划局关于在1997到2010年的趋势推断得出的结论是：联邦德国 到2010年为止，住宅区和交通面积将增长到564000公顷。这相当于每天平 均增长120公顷。仅交通占地面积就是额外增加面积的40％。 在保持这个现状的前提下住宅和交通占地面积占总 面积的比重从11.8％上升到13.4％。如果谁认为 这还不足以引起担忧的话，他就没有认识到这种发 展的活力。面积的使用以倍数地增长。在过去的四 十年中，德国西部的联邦州的住宅面积增长了将近 一倍，而人数只增长了大约30％，而从业者人数 却只增长了10％。 普遍的大众户型 和农业工业化一起，这种发展已足能快速减少联邦 共和国中的生态物种的丰富性，同时土地和地下水 的污染却加重了。 接下去我着重要讲到住宅区发展的问题，我也不想隐瞒，我们的农业的类型和方 式对生态和地形的多样性的保持和毁坏都有着决定性的影响。 在有约束力地规划和持续确保尽可能大范围的自然保护区和生态动物自然 保护区中情况也是如此。因此红绿执政联盟已取得一致意见的新的自然保 护法对于联邦共和国今后的土地规划有着重大的意义。 人口发展的挑战 土地规划和地区政策的第二个巨大挑战是可预见的人口的变化。人口的发 展本身是长期的，政治上的控制有限，因此比交易所行情和选举结果能更 加确切地预测。 Ralf Fücks 10 估计在今后的数十年中德国的人口有大幅度的回落。这种趋势累计地增强， 因为在