法规与政策讲义教学第九章.pptVIP

第 九 章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策 公益慈善事业法规与政策 志愿服务法规与政策 《中华人民共和国个人所得税法实施细则》 于2011年7月19日修订 《彩票公益金管理办法》于2012年3月2日修订 更新《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015）》 《中华人民共和国红十字会法》于2009年8月27日修订 更新《中国红十字志愿服务2010-2014年发展规划》 按照《彩票公益金管理办法》的规定，中奖彩票逾期未兑奖奖金由彩票销售机构上缴省级财政，（ ）。 A. 全部上缴中央财政 B. 全部留归地方使用 C. 一半上缴中央财政，一半留归地方使用 D. 1/3上缴中央财政，2/3留归地方使用 《中国红十字会志愿服务2010—2014年发展规划》要求，2014年红十字志愿者队伍人数和注册志愿者人数分别达到（ ）。 A. 100万和20万 B. 200万和30万 C. 300万和40万 D. 400万和60万 本章考点：公益慈善的特点和领域公益慈善组织公益事业捐赠的主要规定彩票与公益事业的发展志愿服务的特点我国志愿服务的主要规定我国志愿服务的发展 第一节 公益慈善事业法规与政策 公益慈善的特点和领域 公益慈善组织 公益事业捐赠的主要规定 彩票与公益事业的发展 《周礼》：慈幼、养老、赈穷、恤贫、安富 儒家：使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养 孟子：仁爱 墨子：兼爱 公益慈善事业：公民、法人、其他组织自愿、无偿地给予慈善对象以及服务慈善对象的公益组织以物质、资金、服务或其他方面的善意帮助和支援的活动总称，社会保障体系重要组成部分 公益慈善的特点和领域 特点： 自愿性—市场—政府—个人（“第三次分配”） 大众性（社会性） 公益性（核心理念和根本属性） 领域： 救助灾害、扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等活动；发展教科文卫体事业；加强环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步等各类社会公共和福利事业 公益慈善组织 定义：以社会捐赠为基础，以从事慈善活动为目的，自愿而无偿地对受助人提供帮助的社会团体。它有别于公权力组织（行政、执法组织等）和营利性组织（企业单位、金融机构等），属于非政府组织NGO和非营利性组织NPO—第三部门 特点：非营利性 公益性 类型：（主要集中于三类非政府组织中的两类） 慈善基金会（公募 非公募 全国性 地方性） 非营利公益社会团体 草根慈善组织和民办非企业单位 活动特点：或有所侧重 或多方面并举 我国公益慈善组织的发展： 1904年成立中国红十字会（救济日俄战争难民） 20世纪80年代出现第一批公益基金会 1993年新中国成立第一家地方性慈善组织 吉林省慈善总会 1994年成立中华慈善总会 目前，慈善组织已成为除政府之外解决社会问题的一类重要补充力量 《红十字会法》—全国唯一一部为一个慈善机构制定的全国性法律 公益事业捐赠的主要规定 公益事业捐赠原则： 平等—捐赠主体多元、平等 自愿无偿—禁止强行、变相摊派 公益—受法律规范保护，不得侵占挪用损毁 合法与符合社会公德 国家鼓励 捐赠人的权利义务 捐赠人：境内外的自然人、法人和其他组织 捐赠人的权利：选择受赠人的权利、捐赠的决定权、捐赠留名权、捐赠查询权 捐赠人的义务：有权处分合法财产、依法履行协议、兴建公益事业项目应就有关内容作出约定并督促工程项目依法组织施工 受赠人的权利义务 受赠人：公益性社会团体、公益性非营利事业单位、县级以上政府及其内设部门—民政 卫生部门等 受赠人的权利：依法接受捐赠；可以变卖、转交、分发受赠财产用于捐赠目的或兴办公益事业 受赠人的义务：出具合法有效收据；按协议使用捐赠财产；通报捐赠财产使用情况；接受社会监督 捐赠财产的使用和管理 出具收据 对捐赠财产登记造册 妥善保管 合法有效使用捐赠财产（六点） 健全捐赠财产的管理 公开使用捐赠财产，接受社会监督 对捐赠人的优惠措施 企业—依法享受企业所得税优惠 ＜ 12% 企业发生的公益性捐赠支出，在计算应纳税所得额时，在年度利润总额12%以内的部分准予扣除 个人—依法享受个人所得税优惠 ＜ 30% 捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除 社会团体—按程序申请公益性捐赠税前扣除资格 境外—依法减免进口关税和进口环节增值